Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1188754-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", внесенному сенаторами Российской Федерации В.Н. Бондаревым, Ю.Л. Воробьевым, К.О. Казаноковым и Б.Б. Хамчиевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1188754-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", внесенному сенаторами Российской Федерации В.Н. Бондаревым, Ю.Л. Воробьевым, К.О. Казаноковым и Б.Б. Хамчиевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести в статьи 24 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) изменения, в которых содержатся требования о соответствии работников и лиц, привлекаемых к выполнению видов деятельности в области пожарной безопасности, квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам, а также обязанность руководителя организации назначать работника, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего указанным требованиям.

В проектной части пятой статьи 24 Федерального закона N 69-ФЗ (пункт 1 статьи 1 законопроекта) не ясно, о каких лицах, привлекаемых к выполнению видов деятельности в области пожарной безопасности, идет речь, поскольку в представленной редакции не раскрывается их правовой статус. При этом необходимо учитывать, что профессиональный стандарт, так же как квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках, распространяется на трудовые отношения (см. статью 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации). В этой связи в случае, если речь идет о лицах, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в области пожарной безопасности по гражданско-правовому договору, то распространение на них необходимости соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и (или) профессиональным стандартам, некорректно.

Одновременно обращаем внимание на пункт 2 статьи 1 законопроекта, в котором указан работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, при этом не учитывается, что в статье 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрены лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.А. Дубровский