Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 30 ноября 2021 г. N 3.7-03/3712 по проекту федерального закона N 1212907-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 25 ноября 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 30 ноября 2021 г. N 3.7-03/3712
по проекту федерального закона N 1212907-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 25 ноября 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1212907-7), внесенный Правительством Российской Федерации, принятый Государственной Думой 25 ноября 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на создание правовых оснований для обеспечения возможности реализации крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами сбыта произведенной ими продукции (без расширения видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения) на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Следовательно, торговая деятельность (сбыт продукции) в качестве вида целевого использования земель сельскохозяйственного назначения законодательно не регламентирована.

Вместе с тем в настоящее время у крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов имеется потребность в реализации произведенной продукции не только на рынках и ярмарках, а непосредственно на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых была произведена сельскохозяйственная продукция, что позволит существенно снизить издержки, связанные со сбытом произведенной продукции.

Федеральным законом предлагается статью 19 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" дополнить положениями, предоставляющими крестьянским (фермерским) хозяйствам право на реализацию на используемых ими для осуществления своей деятельности земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной продукции собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям. Закрепляется, что требования к указанным помещениям устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а размещение нестационарных торговых объектов на данных земельных участках допускается без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка.

В пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" предусматривается внесение аналогичных изменений в отношении сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Федеральным законом также предусмотрены корреспондирующие изменения в пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в статью 1 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Принятие Федерального закона потребует внесения изменений в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", поскольку предусматриваются отсылочные нормы, в соответствии с которыми требования к помещениям, в которых допускается реализация крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами сельскохозяйственной продукции собственного производства, устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законодательством.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров