Пояснительная записка к проекту федерального закона N 33100-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 33100-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях повышения эффективности деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и регулирования порядка выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и учреждения их геральдических знаков.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям Президента Российской Федерации определение порядка охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии, по следующим основаниям:

выполнение войсками национальной гвардии указанной задачи осуществляется совместно с органами безопасности Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, в чьем ведении находятся охраняемые войсками национальной гвардии важные государственные объекты;

задача по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях возложена на войска национальной гвардии Федеральным законом.

Пункт 5 части второй статьи 6 Федерального закона предусматривает утверждение Президентом Российской Федерации знамени и флага войск национальной гвардии, положения о них, их описания и рисунков.

Учитывая сложившуюся законодательную практику учреждения знамен и флагов федеральных органов исполнительной власти (в отношении знамени и флага войск национальной гвардии издан Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 685 "Об учреждении геральдического знака - эмблемы, знамени и флага войск национальной гвардии Российской Федерации"), законопроектом также предусматривается уточнение полномочий Президента Российской Федерации в области геральдического обеспечения войск национальной гвардии в части не утверждения геральдических знаков, а их учреждения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Положения законопроекта не окажут влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией законопроекта, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций, и не повлечет выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований и выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также увеличения штатной численности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" потребует издания Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Порядка охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" (далее - проект указа).

Издание вышеназванного Указа Президента Российской Федерации обосновано необходимостью регламентировать вопросы взаимодействия войск национальной гвардии Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении которых находятся важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - объекты).

Срок подготовки проекта указа - в течение шести месяцев после принятия законопроекта во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Цель разработки проекта указа - реализация полномочий Президента Российской Федерации в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (в редакции проекта федерального закона).

Предмет правового регулирования проекта указа - общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и выполнения войсками национальной гвардии Российской Федерации задачи по охране объектов.

Содержание проекта указа предусматривает регламентирование вопросов охраны объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Головной исполнитель проекта указа - Росгвардия, соисполнители - Минпромторг России, Минобрнауки России, Минтранс России, Минфин России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ГУ СП, Роспотребнадзор, Росрезерв, Ростехнадзор, Госкорпорация "Роскосмос" и Госкорпорация "Росатом".