Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям на проект федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка выплаты компенсации взамен предоставления земельного участка многодетным семьям), внесённый М.С. Зайцевым в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям
на проект федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка выплаты компенсации взамен предоставления земельного участка многодетным семьям), внесённый М.С. Зайцевым в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести в подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации изменение, предусматривающее, что гражданам, имеющим трёх и более детей, при отсутствии подходящих земельных участков в границах субъекта Российской Федерации взамен предоставления земельных участков в собственность бесплатно может предоставляться земельный сертификат в размере, определяемом исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пояснительной запиской законопроект подготовлен с целью уточнения условий предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

В соответствии с действующей редакцией подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации могут предусматриваться различные меры социальной поддержки граждан, имеющих трёх и более детей, по обеспечению их жилыми помещениями взамен предоставления земельных участков в собственность бесплатно. По мнению Комитета, действующая редакция указанной нормы в достаточной степени определяет полномочия органов власти субъектов Российской Федерации по осуществлению мер государственной поддержки указанной категории граждан. В свою очередь, порядок определения размера денежной компенсации и порядок её предоставления выходя за рамки сферы регулирования Земельного кодекса Российской Федерации и должны, по мнению Комитета, определяться на уровне субъектов Российской Федерации в соответствии в рамках имеющихся полномочий.

Кроме того, ни действующее земельное законодательство, ни законопроект не определяют понятие "земельный сертификат", порядок его выдачи и срок его действия. Порядок определения размера номинала земельного сертификата порождает правовую неопределённость в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка определяется на конкретную дату в то время, как процесс выдачи и использования сертификата будет постоянным.

Учитывая изложенное, Комитет не поддерживает проект федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменений в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом изложенных замечаний и рекомендует его к отклонению Государственной Думой в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов