Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 47538-6/12 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" ("О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 47538-6/12 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" ("О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона ко второму чтению претерпел существенные изменения.

По проекту имеются следующие замечания.

В пункте 1 проектируемой статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) содержится определение земельного участка как объекта гражданских прав, которое является не полным, поскольку без государственного кадастрового учета земельного участка говорить о появлении такого объекта гражданских прав преждевременно.

Пункт 2 проектируемой статьи 141.2 ГК и пункт 1 проектируемой статьи 141.3 ГК, устанавливающие, что земельный участок, здание и сооружение являются недвижимыми вещами, представляются излишними, поскольку это уже закреплено в пункте 1 статьи 130 ГК.

Содержание проектируемых статей 141.3 и 145.5 ГК не в полной мере согласуется с их наименованиями.

Определение жилого помещения, предложенное в проектируемой статье 141.4 ГК, не согласуется с определением жилого помещения, которое используется в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК).

В пункте 2 проектируемой статьи 141.4 ГК к общему имуществу здания или сооружения относят помещения, предназначенные для обслуживания иных помещений в данном здании или сооружении. При этом не ясно, какие именно помещения будут относиться к иным помещениям.

Результаты перепланировки помещений, обозначенные в пункте 5 проектируемой статьи 141.4 ГК, не согласуются с указанным в части 2 статьи 25 ЖК определением перепланировки помещений в многоквартирном доме. Кроме того, не учитывается, что положения ЖК о перепланировке в многоквартирном доме распространяются на все находящиеся в нем помещения, как жилые, так и нежилые.

Также не ясно, как положения новой главы 6.1 ГК будут соотноситься с главой 18 ГК, в которой уже урегулированы вопросы о праве собственности и других вещных правах на жилые помещения, поскольку проектируемые положения во многом дублируют уже действующие нормы.

Проектируемым дополнением абзаца второго пункта 3 статьи 225 ГК предлагается установить специальный срок (три месяца) для возможности признания права муниципальной собственности на безхозяйные линейные объекты. В связи с этим нуждается в обосновании такое сокращение общего срока, предусмотренного названной статьей ГК.

Обращаем внимание, что без внесения необходимых изменений в пункт 1 статьи 218 ГК положения проектируемой статьи 287.1 ГК о возникновении права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства у собственника земельного участка, на котором данные объекты расположены, не будут реализованы в полной мере.

В пункте 4 проектируемой статьи 287.4 предусматривается, что за собственниками помещений, машино-мест сохраняется право общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагалось снесенное или разрушенное здание или сооружение. Между тем это возможно лишь в случае, когда указанные собственники обладали правом общей долевой собственности на земельный участок еще до сноса либо разрушения расположенного на нем здания или сооружения.

Лингвистическая и юридико-техническая правки переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев