Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1216032-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", (в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными)", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1216032-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", (в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными)",
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым.

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на реализацию законодательных положений, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и устанавливает административную ответственность за неисполнение требований об ответственном обращении с животными.

В частности, законопроектом предлагается установить ответственность за:

- Несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных (часть 1 проектируемой статьи 8.50 Кодекса);

- Жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (часть 2 статьи 8.50 Кодекса);

- Содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (часть 3 статьи 8.50 Кодекса),

- Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (Статья 8.51 Кодекса);

- Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, животными, от права собственности на которые владельцы отказались (Статья 8.52 Кодекса).

При этом авторами законодательной инициативы в зависимости от вида правонарушения предусматриваются наказания в виде предупреждения или штрафов для граждан в размере от одной до пятнадцати тысяч, для должностных лиц - от пяти до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

Полномочиями по возбуждению (рассмотрению) дел о проектируемых административных правонарушениях предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, а также Росприроднадзор и Россельхознадзор в пределах полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, принятие законопроекта позволит повысить эффективность соблюдения требований законодательства в области обращения с животными, что, в свою очередь, будет способствовать достижению целей защиты животных и обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, в связи с чем концепция законопроекта Комитетом поддерживается.

Вместе с тем, при подготовке законопроекта ко второму чтению, считаем необходимым уточнить перечень органов, уполномоченных рассматривать административные дела по проектируемой части 3 статьи 8.50 Кодекса, в целях исключения дублирования полномочий федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет отмечает, что представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1216032-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников