Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 1254710-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 1254710-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 1254710-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" (далее - Протокол, Соглашение), внесенный в Государственную Думу 22 сентября 2021 года Правительством Российской Федерации.

Межправительственное российско-венгерское соглашение о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции (далее - АЭС) на территории Венгрии подписано в Москве 28 марта 2014 года и впоследствии ратифицировано (дата вступления в силу 26 августа 2014 года).

Соглашением Правительству Венгрии предоставлен государственный экспортный кредит в сумме до 10 млрд.евро для финансирования выполнения работ, оказания услуг и поставок оборудования в целях проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию двух энергоблоков (N 5 и N 6) атомной электростанции "Пакш".

В соответствии с Соглашением кредит используется Венгерской Стороной в 2014 - 2025 годах.

Протоколом, подписанным 7 мая 2021 года, предусматривается изменение ряда условий, связанных с продлением срока использования кредита на пять лет - до конца 2030 года и установление даты начала погашения основного долга по кредиту не позднее 15 марта 2031 года без изменения окончательной даты погашения кредита - 15 сентября 2046 года.

Причиной продления срока использования кредита явилась задержка начала строительства АЭС, в связи с затянувшейся процедурой получения от Европейской комиссии одобрения указанного атомного проекта. Российский исполнитель проекта Госкорпорация "Росатом".

В целях защиты интересов Российской Федерации как кредитора в Протокол включено положение об обязательстве Венгерской Стороны осуществить не позднее 30 апреля 2021 года погашение текущей задолженности по Соглашению в сумме 72,7 млн. евро и уплату процентов, начисленных на указанную сумму на дату погашения. Как отмечается в пояснительной записке, представленной Правительством Российской Федерации, данное обязательство полностью исполнено Венгерской Стороной в установленный срок (30 апреля 2021 г.) - до даты подписания Протокола.

Текущая задолженность Венгерской Стороны отсутствует. По состоянию на 14 мая 2021 года Венгерской Стороной использованы средства кредита в сумме 320,4 млн. евро.

Протоколом предусматривается положение, что не позднее 6 месяцев до начала нового годового бюджетного периода Стороны согласовывают сумму кредита, которая подлежит использованию в течение указанного периода. Венгерская Сторона вправе уменьшить ранее согласованную Сторонами сумму использования кредита в текущем году при условии, что соответствующее уведомление от Министерства финансов Венгрии получено Министерством финансов Российской Федерации не позднее 1 июля текущего года.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту его реализация повлечет следующие финансовые последствия:

выпадающие в 2026 - 2030 годах поступления в федеральный бюджет в счет погашения основного долга по кредиту в общей сумме 1 638,6 млн. евро будут восполнены в 2031 - 2046 годах за счет увеличения полугодовых платежей в погашение основного долга;

по измененному графику погашения кредита сумма процентных платежей в 2026 - 2046 годах возрастет примерно на 450 млн. евро по сравнению с действующим графиком, поскольку их большая часть будет осуществляться по более высоким процентным ставкам, определенным Протоколом для поздних этапов периода погашения кредита.

Положения статей 1-5 Протокола являются неотъемлемой частью Соглашения. Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

По информации МИД России, Венгерская Сторона нотой от 22 июня 2021 года уведомила о том, что выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Протокола в силу.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

Реализация Протокола не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Протокола будет способствовать дальнейшему укреплению и развитию российско-венгерского экономического, энергетического и инвестиционного сотрудничества, а также активизации двусторонних торгово-экономических связей.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий