Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам, собственности и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 1151014-7 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам, собственности и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 1151014-7 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1151014-7 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации" внесен депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, Б.Р. Пайкиным, сенатором Российской Федерации И.Н. Абрамовым, а также И.В. Лебедевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, С.Р. Леонтьевым в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается отнести сухостой к недревесным лесным ресурсам, также дать определения понятиям "сухостой" и "валежник".

Комитет считает необходимым отметить следующее.

Предлагаемое отнесение сухостоя недревесным лесным ресурсам также потребует внесения концептуальных изменений в Кодекс, поскольку сухостоем признаются погибшие и поврежденные лесные насаждения, предоставляемые исключительно для заготовки древесины.

Особенности заготовки валежника как недревесного лесного ресурса устанавливаются нормами приказа Минприроды России от 16.07.2018 г. N 325. В частности, при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.

Таким образом, в настоящее время осуществление заготовки валежника как недревесного лесного ресурса достаточно урегулировано.

Отнесение сухостоя к недревесным лесным ресурсам дает право их свободной и бесплатной заготовки гражданами для собственных нужд без ограничений, предусмотренных статьей 30 Кодекса.

Исходя из положений статей 11 и 33 заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, осуществляется свободно и бесплатно.

Представляется, что внесение таких изменений в Кодекс приведет к злоупотреблениям со стороны граждан.

Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, аналогичное регулирование предлагалось проектами федеральных законов N 592228-7 "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации", N 839713-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации", N 1041782-6 "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" и других законопроектах, снятых с рассмотрения или отклоненных Государственной Думой.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1151014-7 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин