Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1183917-7 "О внесении изменений в часть 2.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, Е.В. Марковым, А.Н. Шериным
(первое чтение)
Досье на проект федерального закона
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) глава муниципального образования может быть избран представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (далее - кандидат). Проектом федерального закона предлагается дополнить данную статью положениями, устанавливающими, что кандидаты выдвигаются политическими партиями и в порядке самовыдвижения.
Законопроектом устанавливается, что кандидату, выдвинутому политической партией, необходимо собрать подписи избирателей, за исключением случаев, указанных в части 2.1 статьи 36 Федерального закона. При этом один из случаев, предусмотренных данной частью, - сбор подписей. Кроме того, не определено требуемое число подписей, а также условия признания их действительными. Обращаем внимание, что ссылка на часть 2.1 некорректна, поскольку рассматриваемое проектное положение содержится в названной части.
Для кандидата, который выдвинулся в порядке самовыдвижения и является членом политической партии, требуется представление согласия политической партии на такое выдвижение. Таким образом, при отсутствии такого согласия гражданин Российской Федерации не имеет права быть кандидатом. Это является нарушением конституционного права гражданина участвовать в управлении делами государства (статья 32 Конституции Российской Федерации). Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) не содержит ограничений для граждан, связанных с членством в политической партии.
Принятие законопроекта потребует внесение изменений в Федеральный закон N 95-ФЗ по вопросу участия политических партий в процедуре выдвижения кандидатов, как это предусмотрено, в частности, в статье 26.3 Федерального закона N 95-ФЗ, регламентирующей процедуру внесения предложения политической партии о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Исполняющий обязанности |
А.А. Дубровский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.