Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 1116074-7 "О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения определения сточных вод), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 1116074-7 "О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения определения сточных вод), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 1116074-7 "О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения определения сточных вод), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается в пункте 19 статьи 1 ВК РФ в определении понятия "сточные воды" исключить из него сток с водосборной территории, заменив его на "сток с территории, загрязненной веществами и микроорганизмами, содержание которых вызывает нарушение требований к качеству воды в водных объектах".

По мнению авторов законопроекта, такое изменение приведет к повышению эффективности эксплуатации осушительных мелиоративных систем" и "повышению уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Согласно действующей редакции статьи 1 ВК РФ, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Таким образом, внесение предлагаемых законопроектом изменений приведет к исключению из состава сточных вод значительного объема стоков, поступающих в водные объекты и влияющих на их качество.

Кроме того, в законопроекте никак не определяется новый термин "территория, загрязненная веществами и микроорганизмами, содержание которых вызывает нарушение требований к качеству воды в водных объектах", а также не регламентируется порядок установления границ такой территории. В этой связи создается правовая неопределенность при реализации положений Водного кодекса Российской Федерации.

По мнению Минсельхоза России, предусмотренное законопроектом изменение повлечет за собой дополнительные затраты водопользователей, необходимые для обследования территорий, водных объектов, а также оценку указанных видов воздействия на водный объект.

На законопроект поступил отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации с учетом позиции Минприроды России и Минсельхоза России не рекомендует законопроект к принятию в первом чтении.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1116074-7 "О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин