Пояснительная записка к проекту федерального закона N 37940-8 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 37940-8 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях законодательного закрепления возможности передачи функций оператора Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) учреждению, подведомственному уполномоченному органу - Минпромторгу России.

Наряду с этим также уточняется редакция части 5 статьи 11 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в которой устанавливаются полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению правил предоставления Фонду развития промышленности субсидий из федерального бюджета Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона установлено, что уполномоченный орган имеет право передать функции оператора ГИСП государственному фонду развития промышленности. В настоящее время функции оператора ГИСП осуществляет федеральное государственное автономное учреждение - ФГАУ "Российский фонд технологического развития", обладающее необходимой компетенцией в сфере разработки и развития информационных систем.

Вместе с тем в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3710-р Фонд развития промышленности включен в перечень институтов развития, передаваемых под управление ВЭБ.РФ.

В связи с изменением подведомственности оператора ГИСП и необходимости обеспечения преемственности при осуществлении деятельности, связанной с функционированием и развитием ГИСП законопроектом предлагается обеспечить возможность передачи Минпромторгом России функций оператора ГИСП подведомственному ему государственному учреждению.

При этом законопроектом предлагается общая формулировка, не конкретизирующая вид учреждения, которому будут передаваться функции оператора ГИСП, что в последующем позволит возлагать такие функции на любое учреждение, подведомственное Минпромторгу России, и не вносить изменения в статью 14 Федерального закона при изменении подведомственности такого учреждения или его преобразовании в учреждение другого вида.

При этом следует отметить, что все права на ГИСП принадлежат Российской Федерации, а правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИСП, от имени Российской Федерации осуществляет Минпромторг России как уполномоченный орган (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования ГИСП"). При этом правообладателем программных компонентов ГИСП, разработанных в рамках ее совершенствования, тоже является Российская Федерация.

Передача функции оператора ГИСП подведомственному Минпромторгу России государственному учреждению будет осуществляться на основании соответствующего решения Минпромторга России.

Реализация предложенного подхода позволит сохранить статус Министерства как оператора ГИСП (статья 14 Федерального закона) и при этом позволит принять решение о передаче функций подведомственному учреждению, обеспечив одновременно передачу соответствующих прав и обязанностей от Фонда развития промышленности подведомственному Минпромторгу России государственному учреждению.

Кроме того, изменениями в статью 11 Федерального закона предусматривается, что государственные фонды развития промышленности, создаваемые Российской Федерацией или Российской Федерацией совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств федерального бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, а порядок предоставления такой поддержки будет установлен Правительством Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не повлияет на поступление и уменьшение расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Принятие Федерального закона потребует принятия приказа Минпромторга России, предусматривающего передачу функции оператора государственной информационной системы промышленности учреждению, подведомственному Минпромторгу России.

Срок подготовки - в течение 180 дней со дня официального опубликования Федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минпромторг России.