Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект содержит показатели федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, устанавливает нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, перечни главных администраторов доходов федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утверждает распределение бюджетных ассигнований, определяет особенности администрирования отдельных доходов, особенности исполнения федерального бюджета, регулирует вопросы долга Российской Федерации.

Концептуальных замечаний правового характера по законопроекту не имеется.

Вместе с тем отмечаем следующее.

Статью 11 законопроекта, регулирующую предоставление бюджетных кредитов, следует согласовать с абзацем первым пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому бюджетный кредит может быть предоставлен на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующими законами (решениями) о бюджете.

В пункте 7 части 1 статьи 21 законопроекта говорится о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, направляемых, в частности, в целях социально-экономического развития Сахалинской области "в размере до 50 процентов объема поступлений от налога на прибыль организаций при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" по нормативу 50 процентов". Обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2017 года N 345-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2018 - 2024 годах норматив зачисления в федеральный бюджет налога на прибыль организаций при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" равен 75 процентам.

Обращаем внимание на код 103 04 08 08 R 3 R 0000 200 "Реализация национального проекта "Безопасные качественные дороги" (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)" приложения N 9 к законопроекту. Так, в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и в паспорте национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 15), содержится иное наименование национального проекта - "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Аналогичные замечания касаются кодов 08 1 R 3 R 0000 04 08 103, 08 1 R 3 R 0000 07 09 073, 24 1 R 1 R 0000 04 09 108, 24 1 R 2 R 0000 0409 103, 24 1 R 1 53930 04 09 108 приложения N 16, а также приложений N 13, 14 и др.

Кроме того, в приложениях N 11 и 14 и других к законопроекту используется наименование национального проекта "Производительность труда", которое по иному указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", паспорте национального проекта (программы) "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16), приказе Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 года N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации российской федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)".

Юридико-технические замечания переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев