Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, в части финансирования судебной системы, органов юстиции и системы исполнения наказаний в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Юстиция".

Названный законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основными целями программы являются обеспечение доступности массовых и социально значимых государственных услуг Минюста России в электронном виде на уровне 95% к 2030 году, в том числе в части предоставления достоверной и целостной информации на территории всей страны, а также развитие инфраструктуры уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в части улучшения условий содержания осужденных и создание условий для их исправления путем сокращения доли осужденных, освободившихся из мест лишения свободы без профессии, до 1%, а также увеличение количества осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, до 85%. Также в качестве цели программы заявлено обеспечение доли завершенных исполнительных производств до 66,5% к 2030 году и повышение качества и результативности пресечения незаконных практик в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц к 2030 году до 99%.

Объемы финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета за период 2022 - 2024 гг. составляют 998 161 431,7 тыс. руб.

Рассмотрев структуру расходов на указанный период на реализацию положений действующих нормативно-правовых актов и ряда федеральных целевых программ Комитет отмечает, что расходы федерального бюджета в 2022 - 2024 годах на реализацию государственной программы "Юстиция" в 2020 году увеличены на 17 316 100,0 тыс. руб. по сравнению с объемами финансирования, предусмотренными Федеральный законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Увеличение параметров финансового обеспечения государственной программы "Юстиция" в основном обусловлено:

по ведомственному проекту "Цифровая юстиция" увеличением бюджетных ассигнований на 202,5 млн рублей в связи с созданием и развитием информационной системы "Правовая помощь";

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственных функций и полномочий Министерством юстиции Российской Федерации" увеличением бюджетных ассигнований на 539,5 млн рублей в связи с проведением капитального и текущего ремонта административных зданий Минюста России;

по ведомственному проекту "Модернизация федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации" увеличением бюджетных ассигнований на 293,2 млн рублей, в связи с проведением капитального и текущего ремонта административных зданий судебно-экспертных учреждений;

по комплексу процессных мероприятий "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, установленного порядка деятельности судов, а также защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" увеличением бюджетных ассигнований на 700,0 млн рублей на отправку почтовых отправлений ФССП России;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" увеличением на 527,1 млн рублей в целях возмещения расходов по оказанию медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" увеличением бюджетных ассигнований на 790,7 млн рублей в целях недопущения снижения в 2022 году уровня оплаты труда осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду на работах по обеспечению деятельности учреждений и органов УИС, а также в целях исполнения законодательства Российской Федерации в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы в соответствии со статьей 103 УИК России;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" увеличением бюджетных ассигнований на 402,5 млн рублей в целях обеспечения эффективного сдерживающего фактора от уклонения осужденным к ограничению свободы и подозреваемым и обвиняемым в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста от контроля уголовно-исполнительных инспекций и совершения ими повторных преступлений.

Уменьшение параметров финансового обеспечения государственной программы "Юстиция" обусловлено:

по комплексам процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственных функций и полномочий Министерством юстиции Российской Федерации" и "Представление интересов Российской Федерации в Европейском суде по правам человека, международных и иных юридических спорах" уменьшением бюджетных ассигнований на 188,7 млн рублей, в связи с передачей Генпрокуратуре России от Минюста России функций по представлению интересов Российской Федерации в международных судах и арбитражах;

В целом предлагаемые изменения представляются приемлемыми, в связи с чем, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству в части вопросов ведения поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников