Письмо Правительства РФ от 10 ноября 2021 г. N 11808п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 42444-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О базовом доходе семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) статьей 96.13, предусматривающей образование Фонда национального сбережения, который представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях ежегодного распределения дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в равных долях среди граждан Российской Федерации в соответствии с положениями законопроекта "О базовом доходе семей, имеющих детей".

Следует отметить, что проектируемое изменение не соответствует принципам бюджетной системы, установленным в Бюджетном кодексе: единства бюджетной системы Российской Федерации, разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов и единства кассы (статья 29, 30, 31.1, 35 и 38.2 соответственно).

Кроме того, отмечается, что статья 17 Бюджетного кодекса, предусматривающая создание целевых бюджетных фондов, признана утратившей силу (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации").

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко