Пояснительная записка к проекту федерального закона N 45652-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 45652-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - законопроект) предусматривает наделение Минприроды России полномочиями по организации проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты) на территориях эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - эксперимент), осуществлению мониторинга проведения эксперимента и представлению в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - комплексные планы, выбросы), утверждаемые для каждой территории эксперимента, исключив данные функции из состава полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор). В связи с наделением Минприроды России полномочиями по организации проведения сводных расчетов на территориях эксперимента, утверждению заключения о проведении сводных расчетов, законопроектом предусмотрено наделение Минприроды России полномочиями по согласованию перечня объектов, для которых Росприроднадзором устанавливаются квоты выбросов, по согласованию для квотируемых объектов допустимых вкладов в концентрацию и квот выбросов, так как формирование таких объектов, расчет допустимых вкладов в концентрацию, установление квот выбросов производится на основании проведенных сводных расчетов.

Приказом Минприроды России от 20.07.2021 N 496 "О распределении обязанностей между заместителями Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации" изменен руководитель федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология", данные полномочия от руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования переданы первому заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Таким образом, принятие законопроекта позволит повысить эффективность государственного управления при проведении эксперимента по квотированию выбросов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация законопроекта не приведет к дополнительным расходам бюджетов всех уровней Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Принятие и последующая реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" не потребует выделения дополнительных затрат средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация полномочий, вытекающих из законопроекта, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органом на руководство и управление в сфере установленных функций, и не повлечет необходимости дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.