Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается определить порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр").

ППК "Роскадастр" будет создаваться путем реорганизации федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и (или) акционерных обществ (АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография"). Перечень реорганизуемых субъектов права (федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ, единственным участником которых является Российская Федерация) будет определяться Правительством Российской Федерации.

Указанная публично-правовая компания создается для целей предоставления государственных и иных услуг в сферах геодезии и картографии, развития инфраструктуры пространственных данных, земельных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, создания и развития государственных и иных информационных систем и электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в указанных сферах, осуществления функций их оператора и осуществления иных функций и полномочий публично-правового характера.

Проектируемые изменения, по мнения автора законопроекта, направлены, в том числе, на оптимизацию организационной структуры и принципов функционирования государственных учреждений и акционерных обществ, технологические процессы деятельности которых в настоящий момент характеризуются фрагментарностью и громоздкостью системы управления.

Законопроектом предусматривается, что ППК "Роскадастр" вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям ее создания, в том числе предусмотренные проектом федерального закона, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В частности ППК "Роскадастр" вправе осуществлять следующие виды деятельности: геодезическая и картографическая деятельность, ее метрологическое обеспечение; выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, а также работ, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; разработка, внедрение и информационная поддержка электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в вышеуказанных сферах деятельности компании, а также оказание таких услуг посредством этих электронных сервисов; обеспечение сопровождения защищенной сети передачи данных и предоставление информационных ресурсов, программ для электронных вычислительных машин для деятельности органа регистрации прав; осуществление научной и образовательной деятельности (включая совместную деятельность с другими образовательными организациями), в том числе реализация программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и иных лиц по видам деятельности компании, предусмотренным ее уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализация проектов с участием иных юридических лиц, заключение и реализация соглашений в сфере развития информационных технологий, геодезии, картографии, пространственных данных и информационной безопасности.

Принятие законопроекта позволит создать организацию в сфере недвижимости и пространственных данных, деятельность которой, в том числе, будет направлена на содействие в реализации публичных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на указанное имущество.

Положения законопроекта не противоречат Федеральному закону от 03 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Комитет отмечает, что проект федерального закона соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников