Пояснительная записка к проекту федерального закона N 46071-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 46071-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на усиление контроля за деятельностью платежных агентов.

Законопроект предусматривает расширение требований к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц, и наделяет Банк России полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью операторов по приему платежей.

Необходимость разработки законопроекта обусловлена тем, что деятельность платежных агентов сконцентрирована в социально значимых сегментах рынка платежных услуг, при этом действующие положения Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) не предусматривают механизмов допуска платежных агентов к деятельности по приему платежей физических лиц и воздействия на платежных агентов в случае недобросовестных действий, связанных с оказанием услуг по приему платежей без заключения с поставщиками предусмотренных Законом N 103-ФЗ договоров, а также неполным или несвоевременным осуществлением расчетов с поставщиками.

Принятие законопроекта позволит минимизировать вероятность таких недобросовестных действий, а также повысить прозрачность рынка приема платежей.

В соответствии с законопроектом право на осуществление деятельности по приему платежей физических лиц в качестве оператора по приему платежей возникает со дня включения юридического лица в ведущийся Банком России реестр операторов по приему платежей (далее - реестр).

Для внесения сведений в реестр должностные лица заявителя должны будут соответствовать установленным квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, акционеры (участники) заявителя и лица, осуществляющие контроль в отношении акционеров (участников) заявителя, - требованиям к деловой репутации.

Законопроект предусматривает создание саморегулируемых организаций операторов по приему платежей (далее - СРО) и возложение на них функций:

- по контролю за соблюдением своими членами требований Закона N 103-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России;

- по применению к членам мер в случае выявления нарушений и по контролю за устранением выявленных нарушений;

- по сбору отчетности операторов по приему платежей и направлению агрегированной отчетности в Банк России.

Контроль (надзор) за операторами по приему платежей, являющимися членами СРО, будет осуществляться Банком России во взаимодействии с указанными СРО. В отношении соблюдения операторами по приему платежей требований Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, а также в отношении операторов по приему платежей, не являющихся членами СРО, Банком России будет осуществляться непосредственный контроль (надзор).

Законопроектом предусматриваются переходные положения, обеспечивающие формирование Банком России реестра, создание СРО, а также приведение деятельности субъектов рынка услуг по приему платежей физических лиц в соответствие с устанавливаемыми требованиями.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.