Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 декабря 2021 г. N 3.5-04/2312 по проекту федерального закона N 1256381-7 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 декабря 2021 г. N 3.5-04/2312
по проекту федерального закона N 1256381-7 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 декабря 2021 года, комитет отмечает следующее.

Федеральный закон, подготовленный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, направлен на совершенствование организации и повышение эффективности деятельности органов публичной власти, оптимизацию и унификацию законодательных процедур в субъектах Российской Федерации. В нем определяется система органов публичной власти субъекта Российской Федерации, содержание и сроки их полномочий, механизм взаимодействия уровней публичной власти, а также основы порядка учета имущества субъекта Российской Федерации.

Предусматривается установление общих принципов финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий. Федеральным законом определяется статус финансового органа субъекта Российской Федерации, как обязательного исполнительного органа региона, и устанавливается порядок назначения его руководителя с участием Министерства финансов Российской Федерации.

Кроме того, определяется финансовое обеспечение полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, а также за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

При этом Федеральный закон содержит отсылочные нормы, в том числе к положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, детально регламентирующим бюджетный процесс в целом и в субъектах Российской Федерации.

В ходе рассмотрения проекта федерального закона во втором чтении в него был внесен ряд поправок. В том числе положения, касающиеся принципов финансового обеспечения осуществления полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставления межбюджетных трансфертов бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также функций финансового органа субъекта Российской Федерации, приведены в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация мероприятий, предусмотренных Федеральным законом, не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов