Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части введения некоторых ограничительных мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции) внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением от 24 ноября 2021 г. N 10/1.3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части введения некоторых ограничительных мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции) внесен Правительством Российской Федерации
(утв. решением от 24 ноября 2021 г. N 10/1.3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект направлен на урегулирование порядка предоставления гражданам услуг в случае распространения новой коронавирусной инфекции, а также порядка уведомления физических лиц о результатах исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Комитет по обороне концепцию законопроекта поддерживает.

При этом обращаем внимание, что в целях обеспечения защиты информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, законопроектом предусмотрен отдельный порядок допуска на соответствующие мероприятия, организации и объекты военнослужащих и приравненных к ним лиц (пункт 3 проектируемой новой статьи 31.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В частности, предусматривается, что военнослужащие и приравненные к ним лица вправе посещать соответствующие места проведения мероприятий, организации и объекты при предъявлении ими медицинской документации, выданной в порядке и по форме, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, подтверждающей проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции или наличие медицинских противопоказаний к проведению таких прививок либо подтверждающей, что они перенесли заболевание, вызванное этой инфекцией, а также документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем, полагаем, что вышеуказанная норма нуждается в соотнесении с абзацем первым пункта 3 статьи 1 Федерального закона от N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым военнослужащим выдаются как документы, удостоверяющие их личность и гражданство (например, паспорт гражданина Российской Федерации), так и документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих (например, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет), для исключения ее произвольного правоприменения.

Кроме того, как представляется, нуждается в дополнительной конкретизации понятие "лица, приравненные к военнослужащим", поскольку не вполне понятно, какой законодательный акт должен служить основанием для отнесения лица к указанной категории.

Указанные замечания не носят, по нашему мнению, концептуального характера и могут быть устранены в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.

В связи с вышеизложенным Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.В. Картаполов