Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 23 декабря 2021 г. N 3.8-03/6096 по проекту федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 23 декабря 2021 г. N 3.8-03/6096
по проекту федерального закона N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 марта 2021 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях", принят 18 мая 2021 года в первом чтении, 25 ноября 2021 года - во втором чтении и 16 декабря 2021 года - в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон разработан с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года N 20-П с целью уточнения порядка госпитализации лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Федеральный закон вносит корреспондирующие изменения в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", принятого Государственной Думой 16 декабря 2021 года (проект N 1132362-7).

Федеральный закон предусматривает, что госпитализация страдающего психическим расстройством лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по основаниям и в порядке, установленным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Также Федеральным законом уточняется порядок нахождения указанных лиц в такой медицинской организации, срок проведения обязательного психиатрического освидетельствования, а также предоставляемые им права при оказании психиатрической помощи за исключением случаев, если решением суда установлены запреты совершения определенных действий.

Федеральным законом, контроль за соблюдением указанных запретов, а также обязанность по проведению психиатрического освидетельствования, по результатам которого готовится соответствующие медицинское заключение, подлежащее направлению в органы предварительного расследования и суд, возлагается на администрацию медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (комитеты - соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко