Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенным на рассмотрение депутатом Государственной Думы А.А. Журавлевым, предлагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" изменения, в соответствии с которыми эксперт будет обязан одновременно с направлением заключения в суд направить его копию лицам, участвующим в деле.

Следует отметить, что по законопроекту имеются замечания правового характера.

Согласно статье 37 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" деятельность государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений уполномоченных федеральных государственных органов финансируется за счет средств федерального бюджета.

Внесение предлагаемых изменений создаст риски возникновения дополнительных расходов из федерального бюджета на изготовление копий заключений. Таким образом, реализация законопроекта может повлечь за собой необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета. При этом законопроектом не определен источник и порядок исполнения данных расходных обязательств.

В целях унификации гражданского, арбитражного и административного судопроизводств, исключения необоснованных различий в нормативном регулировании, логичным было бы при внесении соответствующих изменений в АПК РФ и ГПК РФ, предусмотреть их и в КАС РФ.

Также необходимо обратить внимание, что статьями 82 АПК РФ, 79 ГПК РФ предусмотрена возможность лиц, участвующих в деле, знакомиться с заключением эксперта.

Законопроект соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и считает необходимым его отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников