Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности и торговле на проект федерального закона N 1230879-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле" (в части совершенствования правовых основ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров и технологий) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности и торговле
на проект федерального закона N 1230879-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле" (в части совершенствования правовых основ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров и технологий) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по промышленности и торговле рассмотрел проект федерального закона N 1230879-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях оптимизации процедур утверждения списков контролируемых товаров и технологий в рамках установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

В частности, предлагается исключить необходимость утверждения указами Президента Российской Федерации списков (перечней) контролируемых товаров и технологий, наделив полномочием по их утверждению Правительство Российской Федерации.

Для этого вносятся соответствующие изменения в статью 8 Закона об экспортном контроле, устанавливающую полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области экспортного контроля.

В целях обеспечения непрерывности действия законодательства в области экспортного контроля законопроектом предусматривается, что списки контролируемых товаров и технологий, утвержденные указами Президента Российской Федерации, действуют до дня утверждения таких списков (перечней) Правительством Российской Федерации.

Одновременно предлагается внести изменения в статью 25 Закона об экспортном контроле, определяющую порядок введения ограничений внешнеэкономической деятельности в отношении иностранных лиц и иностранных государств. Так, установление ограничений внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров и технологий в целях обороны и безопасности государства предлагается отнести к компетенции Президента Российской Федерации, ограничений в целях выполнения международных обязательств в области экспортного контроля - к компетенции Правительства Российской Федерации, а порядок введения ограничений в целях обеспечения выполнения Российской Федерацией резолюций Совета Безопасности ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, приводится в соответствие с Федеральным законом "О специальных экономических мерах и принудительных мерах".

Кроме этого, вносятся изменения в статьи закона об экспортном контроле уточняющего характера, связанные с учреждением Евразийского экономического союза и прекращением действия таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАС.

Реализация законопроекта потребует принятия, внесения изменений и признания утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также ведомственных актов ФСТЭК России.

Комитет отмечает, что к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами предъявляются особые требования, установленные законом об экспортном контроле: наличие лицензии на осуществление таких операций (разрешения координационного органа на сделку), проведение идентификации контролируемых товаров и др.

Как отмечено в документах, представленных с законопроектом, его реализация не повлечет изменений финансовых обязательств государства, не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комитет поддерживает законопроект N 1230879-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.В. Гутенев