Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 декабря 2021 г. N 3.4-06/2047 по проекту федерального закона N 9769-8 "О присоединении Российской Федераций к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 декабря 2021 г. N 3.4-06/2047
по проекту федерального закона N 9769-8 "О присоединении Российской Федераций к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (далее - Лиссабонское соглашение) было принято 31 октября 1958 года. Лиссабонским соглашением был образован специальный Союз, государства-члены которого обязались охранять на своей территории наименования мест происхождения, зарегистрированные в Международном бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности. Ни СССР, ни Россия в данном Соглашении не участвовали. На Дипломатической конференции 20 мая 2015 года был принят Женевский акт Лиссабонского соглашения (далее - Женевский акт), вступивший в силу 26 февраля 2020 года.

В отличие от Лиссабонского соглашения, применимого только в отношении наименований мест происхождения, Женевский акт предусматривает охрану также и географических указаний, что расширяет перечень объектов правовой охраны.

Согласно статье 2 Женевского акта наименование места происхождения служит для обозначения товара как происходящего из географического района, когда качество или свойства товара обусловлены исключительно или главным образом географической средой, включая природные и людские факторы, которое создало этому товару его репутацию.

В соответствии с Федеральным законом Российская Федерация присоединяется к Женевскому акту с рядом заявлений.

Российская Федерация в соответствии с подпунктом (b) пункта 5 статьи 6 Женевского акта заявляет, что зарегистрированное наименование места происхождения или географическое указание пользуется охраной с даты принятия решения о предоставлении правовой охраны.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в отношении обозначенных объектов интеллектуальной собственности проводится проверочная экспертиза. Таким образом, Российская Федерация заявляет о том, что охрана предоставляется на территории Российской Федерации только в случае уплаты пошлины для покрытия расходов на экспертизу по существу в отношении международной регистрации и административной пошлины в связи с использованием бенефициарами наименования места происхождения или географического указания (пункт 4 статьи 7 Женевского акта). Как предусмотрено Женевским актом, размеры российских индивидуальных пошлин будут соответствовать национальным пошлинам (при этом размер индивидуальных пошлин будет установлен в швейцарских франках).

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Женевского акта Российская Федерация уведомляет о продлении срока экспертизы. В связи с присоединением возможен запрос о проведении экспертизы в отношении географических указаний и наименований мест происхождения, которые уже включены в международный реестр. Таким образом, указанный процесс подразумевает значительный объем работ, в связи с чем Российская Федерация заявляет о продлении на один год срока, упомянутого в пункте 1 статьи 15 Женевского акта.

Кроме того, в соответствии с правилом 5(3) Инструкции к Женевскому акту и для соблюдения действующего законодательства Российская Федерация уведомляет о требовании приведения в заявке сведений, касающихся в случае наименования места происхождения свойства товара и его связи с условиями географического района производства, а в случае географического указания - качества, репутации или иной особенности товара и его связи с географическим районом происхождения, что соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ратификация Женевского акта позволит владельцам наименований мест происхождения и географических указаний получить возможность испрашивать охрану одновременно в нескольких странах путем подачи одной заявки на одном языке, что позволяет снизить издержки при их международной регистрации.

Комитет Совета Федерации по международным делам отмечает, что в настоящее время участниками Женевского акта является в общей сложности более 30 государств. Федеральный закон соответствует интересам Российской Федерации, поскольку присоединение к Женевскому акту своей целью имеет повышение уровня охраны и защиты региональных брендов, создание новых возможностей для экономического развития регионов и поддержки местных производителей, а также обеспечение дальнейшей интеграции Российской Федерации в глобальные системы охраны объектов интеллектуальной собственности.

Решение о присоединении России к Женевскому акту подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 и подпунктом "а" пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части положений о международной регистрации наименований мест происхождения и географических указаний содержит правила, не предусмотренные российским законодательством, и потребует внесения изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования (статья 2).

Согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 г. и не противоречит другим международным договорам Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин