Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 23 декабря 2021 г. N 3.9-03/2235 по проекту федерального закона N 9769-8 "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 23 декабря 2021 г. N 3.9-03/2235
по проекту федерального закона N 9769-8 "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях" (далее - Федеральный закон) внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Федеральный закон был разработан во исполнение поручения по итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина с членами Совета палаты Совета Федерации 24 февраля 2021 года и направлен на повышение уровня охраны и защиты региональных брендов, создание новых возможностей для экономического развития регионов и поддержки местных производителей, а также на обеспечение дальнейшей интеграции Российской Федерации в глобальные системы охраны объектов интеллектуальной собственности.

Федеральный закон предусматривает присоединение Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях (далее - Женевский акт), принятому в городе Женеве 20 мая 2015 года. Женевским актом модернизирована и усовершенствована международная система охраны обозначений, указывающих на географическое происхождение товара, а также расширен перечень охраняемых объектов (введены географические указания) и предоставлены более гибкие возможности для национальных систем.

Договаривающиеся стороны Женевского акта обязуются обеспечить правовые средства, препятствующие неправомерному использованию наименований мест происхождения товаров и географических указаний, получивших международную регистрацию, а также любому использованию, которое равносильно их имитации.

Женевский акт, который по информации Всемирной организации интеллектуальной собственности на сегодняшний день распространяется на 35 стран, позволяет получить охрану наименований мест происхождения или географических указаний во всех государствах-членах с помощью подачи одной заявки и уплаты одного набора пошлин. Испрашивание охраны в рамках Лиссабонской системы возможно в том случае, если наименование места происхождения товаров или географическое указание зарегистрировано в стране происхождения. После получения охраны на национальном уровне заявитель может подать заявку в национальное ведомство (в Российской Федерации - Роспатент). Федеральный закон наделяет Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент) полномочиями по рассмотрению заявок на международную регистрацию наименований мест происхождения и географических указаний.

Решение о присоединении Российской Федерации к Женевскому акту подлежит принятию в форме Федерального закона в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 и подпунктом "а" пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части положений о международной регистрации наименований мест происхождения и географических указаний содержит правила, не предусмотренные российским законодательством, и потребует внесения изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также Федеральным законом предусмотрено внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также в правовые акты Роспатента, в связи с чем нормы Федерального закона вступают в силу по истечении года после официального опубликования.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре считает важным отметить, что 27 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2019 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о географических указаниях), подготовленный в рамках деятельности Совета по вопросам интеллектуальной собственности и внесенный в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, И.М.-С. Умахановым, Л.С. Гумеровой и другими и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым. Законом о географических указаниях в российское законодательство введен новый объект интеллектуальной собственности "географическое указание". Присоединение к Женевскому акту стало очередным шагом в важной работе по совершенствованию системы выявления, регистрации и защиты объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации.

В целом, присоединение к Лиссабонской системе открывает новые возможности для экономического развития регионов и поддержки местных производителей, повышает уровень охраны и защиты региональных брендов, а также обеспечивает дальнейшую интеграцию Российской Федерации в глобальные системы охраны объектов интеллектуальной собственности.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях", принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова