Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2431 по проекту федерального закона N 1256257-7 "О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2431
по проекту федерального закона N 1256257-7 "О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года, и по вопросам своего ведения отмечает следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации в целях создания условий для увеличения доли должностного оклада в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Законом вносятся изменения в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которыми порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов, предусматривающий количество должностных окладов (в расчете на год) для определения суммы средств, направляемых на осуществление выплат денежного содержания гражданских служащих, (включая оклад месячного денежного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты), будет утверждаться Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. В настоящее время нормативы формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов установлены непосредственно положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

К полномочиям Правительства Российской Федерации Законом отнесено установление порядка формирования фонда оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, а также определение порядка исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих в предусмотренных законодательством случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций.

Формирование фондов оплаты труда гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, органов публичной власти федеральной территории "Сириус" будет осуществляться в том же порядке, как это предусмотрено для фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственных органов статьей 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Кроме того, предусматривается установление порядка формирования фонда оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы субъекта Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Также согласно вносимым Законом изменениям такой вид дополнительных выплат как премия не будет рассматриваться исключительно в качестве поощрения за выполнение гражданскими служащими особо важных и сложных заданий.

Вступление в силу положений Закона предусматривается с 1 января 2022 года. При этом в отношении территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом его положения будут применяться с 1 января 2023 года.

Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона, реализация положений Закона и подготовленных в его развитие проектов указов Президента Российской Федерации будет осуществлена за счет ассигнований федерального бюджета, высвобожденных в результате оптимизации структуры и сокращения численности федеральных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, перераспределения средств между выплатами, входящими в структуру денежного содержания федеральных гражданских служащих, а также дополнительных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2022 и 2023 годы.

Принятие Закона может потребовать проведения мониторинга реализации его положений в целях недопущения ухудшения положения федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и гражданских служащих субъекта Российской Федерации государственных органов субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов