Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-04/4295 по проекту федерального закона N 1223203-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-04/4295
по проекту федерального закона N 1223203-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 декабря 2021 года (проект N 1223203-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в соответствии с пунктом 32 плана мероприятий по модернизации действующей структуры институтов развития, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 3710-р.

Федеральный закон разработан с целью объединения государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд защиты прав дольщиков) путем создания публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий). Организационно-правовая форма продиктована положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 236-Ф3 "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, оптимальным вариантом представляется реорганизация Фонда защиты прав дольщиков и Фонда ЖКХ с одновременным сочетанием преобразования государственной корпорации в публично-правовую компанию и слияния путем объединения двух юридических лиц в новую публично-правовую компанию.

Федеральный закон предусматривает преемство Фонда развития территорий в части функций, реализация которых была ранее возложена на Фонд ЖКХ и Фонд защиты прав дольщиков. Закрепленные нормы, определяющие цель и порядок создания Фонда развития территорий, его деятельность, функции и полномочия по развитию территорий позволят сохранить ранее взятые на себя обязательства Фондов ЖКХ и защиты прав дольщиков и упростят процесс реорганизации.

Момент вступления в силу Федерального закона обусловлен особенностями реорганизации юридических лиц, являющихся получателями субсидий из федерального бюджета. Реорганизация таких компаний влечет необходимость проведения значительного количества операций по передаче бюджетных ассигнований и обязательств, что может повлечь приостановление использования средств федерального бюджета.

Целесообразно осуществлять слияние с начала очередного финансового года.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов