Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-05/4443 по проекту федерального закона N 1183583-7 "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 21 декабря 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-05/4443
по проекту федерального закона N 1183583-7 "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 21 декабря 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1183583-7) внесен в Государственную Думу 31 мая 2021 года Правительством Российской Федерации и был принят Государственной Думой 17 ноября 2021 года в первом чтении, 17 декабря 2021 года - во втором чтении, 21 декабря 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на обеспечение возможности привлечения к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, при частичной уплате алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

В этих целях Федеральный закон вносит изменения в диспозиции частей 1 и 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которыми административная ответственность, предусмотренная указанной статьей КоАПРФ за неуплату родителем или совершеннолетними трудоспособными детьми в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей, будет наступать в случае неуплаты без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства таких средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.

Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена сложившейся судебной практикой, анализ которой показывает, что действующая в настоящее время редакция диспозиции статьи 5.35.1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении (частичном исполнении) требований исполнительных документов о взыскании алиментов и прекращение дела об административном правонарушении в связи с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов.

Вносимые Федеральным законом изменения будут способствовать совершенствованию механизма привлечения к административной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, а также повышению оперативности и качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и позволят исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.

Для реализации Федерального закона "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных актов федерального законодательства.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель комитета

А.А. Клишас