Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 декабря 2021 г. N 3.4-06/2046 по проекту федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 декабря 2021 г. N 3.4-06/2046
по проекту федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел федеральный закон "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.

Российская Федерация является государством-участником Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ), которая была заключена в г. Берне 9 мая 1980 года (далее - Конвенция КОТИФ). Россия присоединилась к Конвенции КОТИФ принятием Федерального закона от 17 июля 2009 года N 152-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года".

Российская Федерация, ссылаясь на параграф 3 статьи 24 Конвенции КОТИФ, заявляет, что в соответствии с параграфом 6 статьи 1 Единых правовых предписаний к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ) (Приложение В к Конвенции КОТИФ) будет применять Приложение В к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры: от пограничной железнодорожной станции Мамоново до железнодорожной станции Дзержинская-Новая (60 км); от пограничной железнодорожной станции Железнодорожный до железнодорожной станции Черняховск (48 км); от железнодорожной станции Калининград-Сортировочный до порта Калининград (3,777 км); от пограничной железнодорожной станции Бусловская до государственной границы с Финляндской Республикой (2,7 км); от пограничной железнодорожной станции Светогорск до государственной границы с Финляндской Республикой (0,5 км); от пограничной железнодорожной станции Вяртсиля до государственной границы с Финляндской Республикой (1 км); от пограничной железнодорожной станции Кивиярви до государственной границы с Финляндской Республикой (3,7 км).

Таким образом, Федеральным законом предполагается распространить применение Единых правовых предписаний к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ), предусмотренных Приложением В к Конвенции КОТИФ, на новые участки железнодорожной инфраструктуры на территории Российской Федерации. В статье 2 Федерального закона указано, что последующие решения о применении Приложения В к Конвенции КОТИФ к перевозкам, осуществляемым на участках железнодорожной инфраструктуры, будет принимать Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон будет способствовать упрощению порядка оформления перевозок грузов, увеличению объёмов таких перевозок в направлении Балтийского бассейна, а также развитию новых направлений мультимодальных перевозок по направлению Европа - Западный Китай с участием Калининградской железной дороги и портовой инфраструктуры региона, что положительно скажется на объемах товарооборота.

Комитет Совета Федерации по международным делам также отмечает, что Минтрансом России было получено письмо Генерального секретаря Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам (далее - ОТИФ), подтверждающее, что применение ЦИМ к перевозкам по новым участкам железнодорожной инфраструктуры не повлияет на изменение ежегодных взносов Российской Федерации как государства-члена ОТИФ.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуется с другими международными обязательствами Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)11.

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин