Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 23 декабря 2021 г. N 3.7-04/4152 по проекту федерального закона N 1135408-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 23 декабря 2021 г. N 3.7-04/4152
по проекту федерального закона N 1135408-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1135408-7), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года (далее - Федеральный закон), и в рамках своего ведения отмечает следующее.

Федеральный закон разработан во исполнение пункта 143 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 3205-р.

Федеральным законом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ), Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), направленные на совершенствование правового регулирования создания и функционирования таких территорий с целью обеспечения благоприятных условий для инвестиционной привлекательности Дальневосточного Востока.

Одним из значимых положений Федерального закона является установление Правительством Российской Федерации в рамках принятия решения о создании территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых не предоставляется особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренный Федеральным законом N 473-ФЗ.

Закрепляется возможность объединения двух или более ТОСЭР, созданных на территории одного субъекта Российской Федерации, по решению Правительства Российской Федерации. Закрепляются также требования к предложению об объединении ТОСЭР, которое вносится в Правительство Российской Федерации, и к решению Правительства Российской Федерации об объединении ТОСЭР, статус резидентов объединённых ТОСЭР.

Уточняются полномочия органов управления ТОСЭР. Дополняется перечень функций управляющей компании. Так, Федеральным законом предлагается установить, что все мероприятия, необходимые для исполнения решения об изъятии земельных участков, в том числе по оценке прекращаемых прав, обеспечиваются управляющей компанией самостоятельно, а не по поручению уполномоченного федерального органа. Также к управляющей компании перейдет от уполномоченного федерального органа полномочие по контролю за выполнением резидентом ТОСЭР соглашения об осуществлении деятельности.

Устанавливается возможность для заявителя, намеревающегося приобрести статус резидента ТОСЭР, подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и прилагающихся к ней документов в электронной форме.

Федеральным законом определяется, что выдачу разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию, утверждение документации по планировке территорий, предоставление земельных участков, принятие решения о резервирование земель и изъятии земельных участков, установление сервитутов, осуществляет уполномоченный федеральный орган только в целях обеспечения осуществления деятельности резидентами ТОСЭР.

Федеральным законом закрепляется, что резервирование земельных участков допускается только в пределах территории, указанной в предложении уполномоченного органа о создании территории опережающего социально-экономического развития.

Изменения, вносимые в Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривают перераспределение полномочий между органами управления свободного порта Владивосток (далее - СПВ). Устанавливается возможность создания наблюдательного совета на территории каждого субъекта Российской Федерации входящем в состав СПВ, во главе с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Определение видов предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты СПВ, передаются от наблюдательного совета уполномоченному федеральному органу.

Федеральный закон предусматривает упразднение Общественного совета СПВ.

Изменения, вносимые в Федеральный закон N 218-ФЗ предусматривают необходимость внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объединении территории опережающего социально-экономического развития.

Принятие данного Федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров