Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-06/4465 по проекту федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр", принятому Государственной Думой 17 декабря 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-06/4465
по проекту федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр", принятому Государственной Думой 17 декабря 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 20316-8) внесён в Государственную Думу 18 ноября 2021 года Правительством Российской Федерации и был принят Государственной Думой 7 декабря 2021 года в первом чтении, 16 декабря 2021 года - во втором чтении, 17 декабря 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на реализацию указания Президента Российской Федерации от 4 сентября 2021 года N Пр-1644 и определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - компания).

Согласно Федеральному закону компания создаётся путём реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ, единственным участником которых является Российская Федерация, определённых Правительством Российской Федерации, в форме преобразования (при реорганизации одного федерального государственного учреждения или акционерного общества) или с одновременным сочетанием преобразования и присоединения (при реорганизации нескольких федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ) в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных следующими федеральными законами:

Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов",

Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве",

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности",

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", другими федеральными законами.

Компания осуществляет:

геодезическую и картографическую деятельность, включая поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем, метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности;

выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, а также работ, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

создание, эксплуатацию, модернизацию и развитие в соответствии с законодательством государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также создание, модернизацию, развитие и эксплуатацию иных информационных систем, иных информационных ресурсов и электронных сервисов, в том числе используемых для поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения пространственных данных, а также для реализации иных полномочий органа регистрации прав;

разработку, внедрение и информационную поддержку электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в соответствии с функциями и полномочиями компании, иных электронных сервисов, а также оказание таких услуг посредством этих электронных сервисов;

обеспечение сопровождения сети передачи данных и предоставление информационных ресурсов, программ для электронных вычислительных машин, программно-технических средств для деятельности органа регистрации прав;

научную и образовательную деятельность (включая совместную деятельность с другими образовательными организациями), в том числе реализацию программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и иных лиц в соответствии с функциями и полномочиями компании, предусмотренными Федеральным законом и уставом компании в соответствии с законодательством Российской Федерации;

деятельность в сфере развития информационных технологий, геодезии, картографии, пространственных данных и информационной безопасности, в том числе с участием иных юридических лиц, включая заключение соглашений, необходимых для осуществления такой деятельности;

выставочную деятельность в соответствии с функциями и полномочиями компании; предусмотренными Федеральным законом и уставом компании;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с функциями и полномочиями компании, предусмотренными Федеральным законом и уставом компании.

Реализация положений Федерального закона позволит создать в сфере недвижимости и пространственных данных организацию полного цикла, которая будет обеспечивать для нужд государства выполнение всего комплекса геодезических и картографических работ и создание единой электронной картографической основы, используемой в дальнейшем для оказания государственных услуг.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Для реализации Федерального закона потребуется внесение изменений в ряд федеральных законов, а также разработка подзаконных нормативных правовых актов либо внесение изменений в действующие.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Председатель комитета

А.А. Клишас