Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1221711-7 "Об установлении порядка присвоения государственных регистрационных знаков с "особой" серией", внесенный А.Н. Шериным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1221711-7 "Об установлении порядка присвоения государственных регистрационных знаков с "особой" серией", внесенный А.Н. Шериным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект предусматривает принятие отдельного федерального закона, регулирующего отношения в сфере регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации в особом порядке с присвоением государственных регистрационных знаков с "особой" серией посредством проведения аукциона по их продаже (электронный аукцион). При этом законопроект содержит также положения о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Законопроект не учитывает, что отношения, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, являются предметом регулирования Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет в том числе порядок присвоения транспортным средствам государственных регистрационных номеров и получения государственных регистрационных знаков транспортного средства. При этом данный порядок не предусматривает возможность осуществления предлагаемых законопроектом процедур присвоения государственных регистрационных знаков посредством проведения электронного аукциона.

В связи с этим следует сделать вывод об отсутствии у проектируемого федерального закона самостоятельного предмета правового регулирования.

Кроме того, законопроект не учитывает различия в содержании понятий "государственный регистрационный номер транспортного средства" и "государственный регистрационный знак транспортного средства" (статья 13 указанного Федерального закона N 283-ФЗ), в связи с чем не ясно, приобретение каких объектов (вещей или прав) является предметом предлагаемого электронного аукциона.

Законопроект содержит противоречивые положения относительно порядка распределения денежных средств, полученных от продажи государственных регистрационных знаков с "особой" серией на аукционе. Согласно статье 6 такие денежные средства поступают в дорожный фонд субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется выдача таких регистрационных знаков, однако в статье 7 проекта, предусматривающей внесение изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, такие денежные средства рассматриваются в качестве доходов федерального бюджета, учитываемых при утверждении объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.

При этом законопроект не учитывает положение части третьей статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой внесение изменений в данный кодекс осуществляется отдельными федеральными законами и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Начальник управления

Р.Н. Колачев