Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 14 октября 2021 г. N 1/3 на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 14 октября 2021 г. N 1/3
на проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Законопроект) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 30 сентября 2021 года.

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и с учетом положений Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года N 326.

Положения Законопроекта соответствуют положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол N 322 от 01 сентября 2020 года) Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками утвержден ответственным за рассмотрение 41 Государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и подраздела 08 "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела 01 "Общегосударственные вопросы" расходов федерального бюджета на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Основные характеристики Законопроекта сформированы на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз).

Среди основных предпосылок базового прогноза относительно внешнеэкономических условий:

снижение влияния на экономическую активность распространения новой коронавирусной инфекции в результате активизации процесса массовой вакцинации;

активный восстановительный рост мирового ВВП (6,0% и 4,6% в 2021 - 2022 годах соответственно) с последующим возвратом показателя -

по мере нормализации макроэкономической политики в крупнейших странах - к уровню, который наблюдался до пандемии (3,3% и 3,2% в 2023 - 2024 годах соответственно);

сохранение на протяжении всего прогнозного периода ограничительных мер, принятых иностранными государствами в отношении России.

Сценарные условия сформированы с учетом безусловной реализации мер Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и мероприятий по достижению национальных целей развития.

Прогноз учитывает проведение Банком России денежно-кредитной политики в режиме таргетирования инфляции на протяжении всего прогнозного периода, а также возврата к проведению с 2022 года бюджетной политики в соответствии с конструкцией "бюджетных правил".

Договоренности в рамках сделки ОПЕК+, достигнутые в июле 2021 года, привели к значимому пересмотру прогнозной траектории добычи нефти в России: оценка в 2021 году повышена до 516,8 млн тонн, в 2022 году - до

559,9 млн тонн. В 2023 - 2024 годах уровень добычи нефти будет составлять в среднем около 560 млн тонн. По мере наращивания добычи нефти крупнейшими странами - производителями (как в рамках группы ОПЕК+, так и вне ее), а также окончания восстановительной фазы роста мировой экономики ожидается постепенное снижение цен на нефть с 66 долларов США за баррель в среднем за 2021 год до уровней порядка 55 долларов США за баррель к концу прогнозного периода (55,7 долларов США за баррель в среднем за 2024 год). Вместе с тем, существенным риском для реализации прогноза является активизация низкоуглеродной повестки крупнейшими странами: в этом случае на средне-долгосрочном горизонте высока вероятность формирования ценовой траектории на более низком уровне.

По итогам 2021 года ожидается, что курс доллара США к рублю составит около 73,6 рубля за доллар США, в среднесрочной перспективе (2022-2024 годы) курсовая динамика сложится на уровне 72-74 рублей за доллар США. В реальном эффективном выражении курс рубля будет оставаться стабильным, что, с одной стороны, позволит поддержать конкурентоспособность российского несырьевого экспорта, с другой - будет способствовать стабилизации внутренней ценовой ситуации.

Таблица N 1

Основные макроэкономические показатели на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, положенные в основу формирования федерального бюджета

Наименование	2020 год (отчет)	2021 год (оценка*)	2022 год			2023 год			2024 год
			Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Цены на нефть Urals, долл./барр.	41,4	66,0	46,6	62,2	133,5	47,5	58,4	122,9	55,7	95,4
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	126,8	208,3	159,8	208,4	130,4	160,6	192,3	119,7	180,6	93,9
ВВП, млрд рублей	106967	124438	124223	133328	107,3	132822	141881	106,8	151513	106,8
Рост ВВП, %	-3,0	4,2	3,4	3,0	88,2	3,0	3,0	100,0	3,0	100,0
Инвестиции, млрд рублей	20118	22159	23048	24407	105,9	25350	26909	106,1	29667	110,2
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд долларов США	231,6	280,3	256,5	290,9	113,4	273,2	303,0	110,9	314,9	103,9
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд долларов США	337,1	459,8	385,9	491,4	127,3	407,4	496,9	122,0	505,2	101,7
Прибыль прибыльных организаций, млрд рублей	28194	32097	30462	33758	110,8	32646	35834	109,8	38752	108,1
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	4,9	5,8	4,0	4,0	100,0	4,0	4,0	100,0	4,0	100,0
Курс доллара, рублей за доллар США	71,9	73,6	73,1	72,1	98,6	73,8	72,7	98,5	73,6	101,2
Фонд заработной платы, млрд рублей	26693	29581	29815	31699	106,3	31904	33905	106,3	36235	106,9
Объем экспорта нефти, млн тонн	239,2	230,8	256,6	273,8	106,7	266,2	275,2	103,4	269,0	97,7
Объем экспорта природного газа, млрд куб. м.	202,5	232,6	238,4	230,5	96,7	240,5	237,5	98,8	238,5	100,4
Объем экспорта нефтепродуктов,млн тонн	141,8	149,5	140,5	152,7	108,7	140,0	152,6	109,0	146,5	96,0
Объем добычи нефти, млн тонн	513,1	516,8	552,4	559,9	101,4	560,0	562,8	100,5	557,6	99,1
Объем добычи газа, млрд куб. м.	694,5	758,8	770,1	748,9	97,2	795,6	773,0	97,2	799,6	103,4

Экономический рост в среднесрочной перспективе будет основан на расширении внутреннего спроса - как потребительского, так и инвестиционного.

Наблюдаемый в настоящее время компенсационный рост потребления домохозяйств объясняется как опережающей восстановительной динамикой экономической активности, так и рядом временных факторов - в частности, действующими мерами, ограничивающими международные поездки, а также разовыми выплатами, направленными на поддержку отдельных слоев населения (выплаты семьям с детьми школьного возраста, пенсионерам и военнослужащим).

Основные характеристики федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представлены в таблице 2.

Таблица N 2

Основные характеристики федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

млрд рублей

Наименование	2020 год (отчет)	2021 год (оценка*)	2022 год			2023 год			2024 год
			Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Доходы, всего	18 719,1	23 782,3	20 637,5	25 021,9	121,2	22 262,7	25 540,2	114,7	25 831,8	101,1
%% к ВВП	17,5	19,1	16,6	18,8		16,8	18,0		17,0
Расходы, всего	22 821,6	24 058	21 885,0	23 694,2	108,3	23 671,3	25 241,1	106,6	26 354,4	104,4
%% к ВВП	21,3	19,3	17,6	17,8		17,8	17,8		17,4
в том числе условно утвержденные			547,1			1 183,6	631,0	53,3	1 317,7	208,8
%% к общему объему расходов			2,5			5,0	2,5		5,0
Дефицит (-) / Профицит (+)	-4 102,5	-275,7	-1 247,5	1 327,7	-	-1 408,6	299,1	-	-522,7	-
%% к ВВП	3,8	0,2	1,0	1,0		1,1	0,2		0,3
Ненефтегазовый дефицит	-9 337,7	-8 741,9	-8 131,8	-8 214,9	101,0	-8 898,4	-8 895,5	100,0	-9 087,2	101,4
%% к ВВП	8,7	7,0	6,5	6,2		6,7	6,3		6,0

------------------------------

* - с учетом дополнительных расходов в пределах превышения оценки объема ненефтегазовых доходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития над объемом ненефтегазовых доходов учтенных при формировании Закона N 385-ФЗ и без учета перенесенных остатков 2020 года

------------------------------

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2022 - 2024 годах будут являться государственные заимствования Российской Федерации (таблица 3).

Таблица N 3

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд рублей

Показатели	2020 год (отчет)	2021 год (оценка)	2022 год			2023 год			2024 год
			Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Всего источников	4 102,5	275,7	1 247,5	-1 327,7	-	1 408,6	-299,1	-	522,7	-
%% к ВВП	3,8	0,2	1,0	1,0	-	1,1	0,2	-	0,3	-
в том числе:
Государственные заимствования	4 393,8	2 055,6	2 099,0	2 308,2	110,0	2 387,8	2 651,4	111,0	2 874,8	108,4
Средства ФНБ	293,5	14,1	3,8	3,2	84,0	3,8	3,2	83,6	3,1	98,7
Иные источники	-584,8	-1 794,0	-855,3	-3 639,1	425,5	-982,9	-2 953,6	300,5	-2 355,2	79,7
%% к ВВП	0,5	1,4	0,7	2,7	-	0,7	2,1	-	1,6	-
в том числе:
приватизация	12,6	3,9	3,6	3,9	109,0	3,3	0,9	26,4	0,0	0,0
прочие источники	-597,4	-1 797,9	-858,9	-3 643,0	424,1	-986,2	-2 954,5	299,6	-2 355,2	79,7

Таблица N 4

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд рублей

Показатели	2020 год (отчет)	2021 год (оценка)	2022 год			2023 год			2024 год
			Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем ФНБ на начало года	7 773,1	13 545,7	12 487,3	13 888,9	111,2	12 638,2	16 477,9	130,4	20 102,8	122,0
%% к ВВП	7,3	10,9	10,1	10,4	-	9,5	11,6	-	13,3	-
Пополнение ФНБ	3 349,9	31,6	0,0	2 551,0	-	712,3	3 437,5	-	2 751,5	-
в том числе:					-			-		-
за счет нефтегазовых доходов	2 956,8	32,7	0,0	2 573,0	-	702,7	3 397,7	-	2 710,8	-
за счет курсовой разницы	393,1	-1,1	0,0	-22,1	-	9,6	39,8	-	40,7	-
Использование средств ФНБ	293,5	14,1	3,8	3,2	84,0	3,8	3,2	83,6	3,1	98,7
Курсовая разница и переоценка активов	2 716,2	325,7	154,7	41,3	26,7	127,7	190,6	149,3	416,1	218,3
Объем ФНБ на конец года	13 545,7	13 888,9	12 638,2	16 477,9	130,4	13 474,4	20 102,8	149,2	23 267,4	115,7
%% к ВВП	12,7	11,2	10,2	12,4	-	10,1	14,2	-	15,4	-

В 2022 - 2024 годах не предполагается использование средств Фонда национального благосостояния на финансирование дефицита федерального бюджета.

В 2022 году на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, рассчитывается направить средства в размере 3,2 млрд рублей. В 2022 году планируется увеличение средств Фонда национального благосостояния с 13 888,9 млрд рублей до 16 477,9 млрд рублей, в том числе за счет перечисления дополнительных нефтегазовых доходов, полученных в 2021 году.

В 2023 и 2024 годах планируется увеличение средств Фонда национального благосостояния за счет перечисления дополнительных нефтегазовых доходов, полученных в 2022 - 2023 годах. В результате к концу 2024 года планируется увеличение средств Фонда национального благосостояния до 23 267,4 млрд рублей.

В 2022 - 2024 годах ожидается рост объема государственного долга Российской Федерации. По итогам 2022 года объем государственного долга Российской Федерации составит 25 925,7 млрд рублей, 2023 года - 28 765,1 млрд рублей и 2024 года - 31 939,7 млрд рублей (таблица 5).

Таблица N 5

Объем государственного долга Российской Федерации

млрд рублей

Показатели	2020 год (отчет)	2021 год (оценка)	2022 год			2023 год			2024 год
			Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем государственного долга РФ, всего	18 940,4	22 104,1	25 883,9	25 925,7	100,2	28 407,4	28 765,1	101,3	31 939,7	111,0
%% к ВВП	17,7	17,8	20,8	19,4		21,4	20,3		21,1
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	14 751,4	17 285,0	20 519,2	20 815,0	101,4	22 946,9	23 526,7	102,5	26 342,2	112,0
%% к общему объему	77,9	78,2	79,3	80,3		80,8	81,8		82,5
из них:
по государственным гарантиям РФ	695,2	1 239,8	1 602,3	2 462,8	153,7	1 632,3	2 492,8	152,7	2 522,8	101,2
%% к общему объему	3,7	5,6	6,2	9,5		5,7	8,7		7,9
Объем государственного внешнего долга РФ	4 189,0	4 819,1	5 364,6	5 110,7	95,3	5 460,5	5 238,4	95,9	5 597,5	106,9
%% к общему объему	22,1	21,8	20,7	19,7		19,2	18,2		17,5
из них:
по государственным гарантиям РФ	1 300,0	1 770,3	2 079,5	1 932,0	92,9	2 149,5	2 033,8	94,6	2 140,2	105,2
%% к общему объему	6,9	8,0	8,0	7,5		7,6	7,1		6,7

В общем объеме государственного долга Российской Федерации будет преобладать государственный внутренний долг Российской Федерации в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации. Так, в общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 80,3% в 2022 году, 81,8% в 2023 году и 82,5% в 2024 году.

Объем государственного долга Российской Федерации в 2022 - 2024 годах ожидается в пределах диапазона 19,4-21,1% ВВП.

Расходы федерального бюджета в 2021 - 2024 годах на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 6.

Таблица N 6

млн рублей

Наименование	2021 год*	2022 год			2023 год			2024 год
		Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 385-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2023 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	136 766,0	125 904,1	127 657,1	101,4	126 927,0	129 181,3	101,8	133 499,3	103,3
Федеральные проекты, не входящие в состав национальных проектов	7 315,7	5 102,1	5 907,6	115,8	5 140,2	5 950,5	115,8	9 704,3	163,1
"Развитие инфраструктуры на территории Российской Федерации и за рубежом"	6 494,1	4 281,0	5 086,5	118,8	4 312,5	5 122,8	118,8	8 869,8	173,1
"Государственная поддержка отдельных некоммерческих организаций в сфере международного сотрудничества"	821,6	821,1	821,1	100,0	827,7	827,7	100,0	834,5	100,8
Ведомственные проекты	12 949,8	11 867,7	13 063,9	110,1	11 867,7	13 693,7	115,4	13 054,7	95,3
"Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия"	7 286,2	6 504,2	7 290,4	112,1	6 504,2	7 290,4	112,1	7 290,4	100,0
"Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития"	5 011,9	5 298,2	5 708,2	107,7	5 298,2	5 699,7	107,6	5 699,0	100,0
"Оказание гуманитарной помощи иностранным государствам"	65,3	65,3	65,3	100,0	65,3	65,3	100,0	65,3	100,0
"Осуществление инвестиций на строительство Российского культурного центра в Республике Сингапур"	586,4	0,0	0,0	-	0,0	638,4	-	0,0	0,0
Комплексы процессных мероприятий	113 789,8	108 776,6	108 685,6	99,9	109 761,5	109 537,1	99,8	110 740,3	101,1
"Чрезвычайное гуманитарное реагирование"	150,2	56,4	56,4	100,0	56,4	56,4	100,0	56,4	100,0
"Обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 625,7	15 594,2	16 924,9	108,5	15 619,7	16 952,9	108,5	16 869,0	99,5
"Обеспечение долевого участия Российской Федерации в финансировании совместных мероприятий, проводимых государствами Содружества Независимых Государств"	763,4	763,4	830,1	108,7	763,4	813,8	106,6	813,8	100,0
"Обеспечение долевого участия Российской Федерации в формировании бюджета Союзного государства"	2 850,3	2 850,3	2 850,3	100,0	2 850,3	2 850,3	100,0	2 850,3	100,0
"Обеспечение долевого участия Российской Федерации в Организации Договора о коллективной безопасности"	190,1	190,1	190,1	100,0	190,1	190,1	100,0	190,1	100,0
"Поддержка российского культурно-гуманитарного присутствия за рубежом"	294,8	302,3	292,3	96,7	303,9	301,9	99,4	303,5	100,5
"Сохранение и поддержание в надлежащем виде находящихся за рубежом российских (советских) воинских захоронений, мемориалов и памятников, а также мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение"	112,5	207,2	204,4	98,6	209,2	206,1	98,5	208,7	101,2
"Обеспечение участия Российской Федерации в деятельности международных организаций"	34 623,2	34 957,9	34 479,7	98,6	35 292,6	34 766,6	98,5	35 197,0	101,2
"Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом"	248,2	248,2	248,2	100,0	248,2	248,2	100,0	248,2	100,0
"Обеспечение деятельности системы Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству"	58 931,5	53 606,6	52 609,2	98,1	54 227,6	53 150,9	98,0	54 003,4	101,6
Научные исследования и разработки (с 2022 года реализуются в рамках ГП "Научно-технологическое развитие Российской Федерации")	157,6	157,6	0,0	0,0	157,6	0,0	0,0	0,0	-
Прочие расходы, имеющие разовый характер, включая расходы на предотвращение последствий COVID-19	2 553,1	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2021 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", в 2022 году составят 127 657,1 млн рублей, в 2023 году - 129 181,3 млн рублей и в 2024 году - 133 499,3 млн рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 385-ФЗ, в 2022 году увеличены на 1 753,1 млн рублей, в 2023 году на 2 254,3 млн рублей, в 2024 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2023 год, увеличены на 4 318,0 млн рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" обусловлено:

по федеральному проекту "Развитие инфраструктуры на территории Российской Федерации и за рубежом" увеличением бюджетных ассигнований:

на проектирование и реконструкцию правого крыла высотного служебного здания Министерства иностранных дел Российской Федерации (г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д. 32/34) в 2024 году на 696,9 млн рублей;

на проектирование, реконструкцию, реставрацию и приспособление для современного использования шестнадцатиэтажной правой пристройки и фасадов центральной части высотного служебного здания Министерства иностранных дел Российской Федерации (г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д. 32-34/57/23, стр. 1) в 2024 году на 3 000,0 млн рублей;

по ведомственному проекту "Осуществление инвестиций на строительство Российского культурного центра в Республике Сингапур" - увеличением бюджетных ассигнований на строительство Российского культурного центра в Республике Сингапур" в 2023 году на 637,5 млн рублей;

по ведомственному проекту "Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия" - увеличением бюджетных ассигнований в 2022 году на 786,2 млн рублей, в 2023 году на 786,2 млн рублей на реализацию соглашений, заключенных в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года;

по ведомственному проекту "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития" - увеличением бюджетных ассигнований в 2022 году на 410,0 млн рублей, в 2023 году на 401,5 млн рублей на реализацию соглашения, заключенного в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, и программы развития до 2025 года;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств":

изменением долевого взноса России на обеспечение деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир": увеличением в 2022 году на 1 099,5 млн рублей и в 2023 году на 1 071,0 млн рублей, снижением в 2024 году на 154,7 млн рублей, что связано с реализацией Плана модернизации технологической платформы производственной базы российских филиалов МТРК "Мир";

увеличением долевого взноса России в единый бюджет органов СНГ в 2022 году на 105,4 млн рублей, в 2023 году на 118,8 млн рублей и в 2024 году на 35,5 млн рублей на обеспечение финансовых обязательств по реализации решений о финансировании дефицита единого бюджета органов СНГ и об увеличении оплаты труда персонала органов СНГ;

увеличением долевого взноса России в бюджеты межгосударственных структур, финансируемых за счет долевых взносов государств Содружества Независимых Государств, в 2022 году на 125,9 млн рублей, в 2023 году на 143,3 млн рублей и в 2024 году на 35,3 млн рублей на обеспечение финансовых обязательств по реализации решений об увеличении расходов на реализацию полномочий структур и оплаты труда их персонала;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в финансировании совместных мероприятий, проводимых государствами Содружества Независимых Государств" - увеличением долевого взноса России в бюджеты межгосударственных структур, финансируемых за счет долевых взносов государств Содружества Независимых Государств, в 2022 году на 66,7 млн рублей, в 2023 году на 50,4 млн рублей на обеспечение финансовых обязательств по реализации решений об увеличении расходов на финансирование совместных программ и мероприятий СНГ;

по комплексу процессных мероприятий "Обеспечение деятельности системы Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству" увеличением бюджетных ассигнований:

на приобретение проездных документов (авиабилетов) для сотрудников, направляемых на работу в загранучреждения МИД России на 207,5 млн рублей ежегодно;

на организацию и обеспечение председательства Российской Федерации в Режиме контроля за ракетной технологией в 2022 году на 5,4 млн рублей;

на уплату налога на имущество организаций Министерством иностранных дел Российской Федерации в 2022 году на 43,7 млн рублей, в 2023 году на 43,1 млн рублей;

на автотранспортное обслуживание должностных лиц Министерства иностранных дел Российской Федерации на 148,0 млн рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию государственной программы 08 "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела 01 "Общегосударственные вопросы", в 2022 году - составят 243 531, 473 млн рублей, в 2023 году - 237 144, 812 млн рублей, в 2024 году - 236 797, 487 млн руб.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 385-ФЗ, в 2022 году увеличены на 13 158,747 млн рублей, в 2023 году увеличены - на 4 183, 089 млн рублей, в 2024 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2023 год, уменьшены на 3 473, 250 млн рублей.

Рассмотрев на заседании Комитета проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в присутствии представителей министерств и ведомств Российской Федерации, ответственных за 41 Государственную программу Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и подраздела 08 "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела 01 "Общегосударственные вопросы" расходов федерального бюджета на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов, депутаты Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками считают необходимым включить в заключение Комитета следующие пункты:

1. При рассмотрении проекта федерального бюджета в прошлом году по инициативе депутатов Комитета было предусмотрено выделение бюджетных ассигнований федерального бюджета в объеме, необходимом для увеличения не менее чем в два раза квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования в период с 2021 года по 2023 год. На сегодняшний день Правительством Российской Федерации выпущены все необходимые нормативно-правовые акты для увеличения в два раза квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом. Вместе с тем, Комитет отмечает, что в Приказе Минобрнауки России N 1378 от 03.11.2020 года "Об утверждении порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучении в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемых к ним требований" (далее - Приказ) понятие "соотечественники" упоминается только в Общих положениях (т.е. в начале документа), дальше в документе речь идет об "иностранных гражданах" и "лицах без гражданства". С учетом действующей редакции Приказа допускается неоднозначная трактовка его норм в отношении соотечественников, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом, что приводит к отказу в их участии в отборе на обучение. В этой связи считаем необходимым доработать указанный приказ и приложение к нему.

2. При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении предусмотреть возможность финансирования комплексной государственной программы Российской Федерации "Содействие международному развитию", а также увеличение бюджетных ассигнований на ведомственные проекты и процессные мероприятия МИД России и Россотрудничества.

3. Обратить внимание МИД России и Министерству финансов Российской Федерации на необходимость предусматривать индексацию с учетом уровня инфляции и курсовой разницы при формировании расходной части бюджета на реализацию 41 Государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность".

4. Считаем целесообразным предусмотреть финансирование мероприятий по получению проектно-сметной документации и строительству комплекса зданий Российского центра науки и культуры в городе Минске Республика Беларусь.

Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" с учетом высказанных предложений.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников