Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 9703-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 9703-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ряд изменений, направленных, как следует из пояснительной записки, на создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В частности, в Федеральный закон вводятся понятия "программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг" (далее - программа), "индивидуальная карта развития субъекта малого или среднего предпринимательства". Кроме того, Федеральный закон дополняется статьей 16.1 "Программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков)", которая в числе прочего устанавливает право конкретных заказчиков утверждать программы, определяет содержание программы, а также этапы ее подготовки и реализации заказчиком.

Концепция законопроекта возражений не вызывает. Вместе с тем отдельные его положения нуждаются в уточнении.

В частности, согласно пункту 1 части 3 проектируемой статьи 16.1 Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень заказчиков из числа конкретных и отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которые вправе утверждать программы и обеспечивать их реализацию.

В связи с этим обращаем внимание, что в указанной норме порядок определения конкретных и отдельных заказчиков не предусмотрен.

В пункте 3 части 4 проектируемой статьи 16.1 Федерального закона вводится понятие "индекс технологической готовности" - "показатель, отражающий уровень готовности субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства". Отмечаем, что не ясен порядок определения такого уровня готовности.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев