Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1195224-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", внесенный депутатом Государственной Думы А.М. Шолоховым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1195224-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", внесенный депутатом Государственной Думы А.М. Шолоховым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Согласно пояснительной записке проект федерального закона направлен на совершенствование порядка идентификации на таможенных постах струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, при их временном вывозе за границу.

Статьей 35.13 (в редакции от 02.12.2019) Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон) предусматривается нанесение маркировки в виде химической или радиочастотной меток на музыкальные инструменты или смычки, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза (за исключением музыкальных инструментов или смычков, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации), временно вывозимые физическими или юридическими лицами.

Законопроектом предлагается изменить существующий порядок маркировки, нанося химические метки разными маркировочными составами как на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, являющиеся культурными ценностями, так и на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, не являющиеся культурными ценностями. Одновременно из перечня объектов, подлежащих маркировке, исключаются иные музыкальные инструменты, являющиеся культурными ценностями.

Полагаем, что включение струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, не отнесенных по результатам экспертизы к культурным ценностям, не согласуется с предметом Закона, который регулирует вопросы перемещения и другие действия в отношении исключительно культурных ценностей (преамбула, статья 1 Закона).

В отношении сужения перечня музыкальных инструментов, которые подлежат маркировке, со всех музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, до струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, обращаем внимание, что в пояснительной записке к законопроекту не отражены причины, по которым иные музыкальные инструменты, являющиеся культурными ценностями, не должны подлежать маркировке.

Согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 1 законопроекта за нанесение маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок предусматривается уплата государственной пошлины, которая в настоящее время главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), регулирующей порядок исчисления и уплаты государственной пошлины, не установлена. В связи с изложенным, применение проектируемой маркировки без внесения изменений в НК РФ будет невозможно. Указанные изменения в НК РФ должны быть оформлены отдельным законопроектом.

Начальник управления

Р.Н. Колачев