Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 23 декабря 2021 г. N 3.7-03/4144 по проекту федерального закона N 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 декабря 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 23 декабря 2021 г. N 3.7-03/4144
по проекту федерального закона N 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 декабря 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 14 декабря 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1121284-7) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Федеральным законом исключаются положения о рыбоохранных зонах, определенные статьей 48 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), поскольку аналогичные требования по сохранению условий для воспроизводства водных биоресурсов также содержатся в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации, которой установлен специальный режим осуществления хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

В целях сохранения особых условий охраны водных биоресурсов переходными положениями Федерального закона предусматривается, что рыбоохранные зоны, установленные в период до 1 января 2022 года, и водный объект или часть водного объекта, к которым прилегают такие зоны, признаются на период до 1 января 2025 года рыбохозяйственными заповедными зонами в случае и порядке, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Федеральным законом статья 49 Закона о рыболовстве излагается в новой редакции, согласно которой рыбохозяйственной заповедной зоной может быть объявлен водный объект рыбохозяйственного значения или его часть с прилегающей к такому объекту или его части территорией, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов особо ценных и ценных видов.

Частью 3 проектируемой статьи 49 Закона о рыболовстве устанавливается перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть запрещены полностью или частично, постоянно или временно либо ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах.

Порядок установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон определяется Правительством Российской Федерации.

В связи с упразднением рыбоохранных зон Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" и Федеральный закон от 18 июля 2019 года N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа", в соответствии с которыми вместо рыбоохранной зоны озера Байкал устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал.

Корреспондирующие изменения в части замены рыбоохранной зоны на рыбохозяйственную заповедную зону вносятся Федеральным законом в Земельный кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации.

Кроме того, терминология федеральных законов, в которые вносятся изменения Федеральным законом, приводится в соответствие с терминологией Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в части замены словосочетания "вредные вещества" на словосочетание "загрязняющие вещества".

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров