Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4040 по проекту федерального закона N 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4040
по проекту федерального закона N 1121284-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1121284-7), принятый Государственной Думой 14 декабря 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166), упраздняющие вид зон с особыми условиями использования территорий - рыбоохранные зоны. Это позволит исключить дублирующие обязательные требования к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности, установленные положениями статьи 48 Федерального закона N 166-ФЗ и статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс).

Статья 49 Федерального закона N 166-ФЗ дополняется перечнем видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть запрещены полностью или частично, постоянно или временно либо ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" и Федеральный закон от 18 июля 2019 года N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа", в соответствии с которыми вместо рыбоохранной зоны озера Байкал устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона.

Федеральным законом вносятся терминологические изменения, а именно понятие "вредные вещества" заменяется на "загрязняющие вещества".

Федеральным законом вносятся изменения в статью 58 Водного кодекса, согласно которым сброс сточных вод на ледники, снежники, загрязнение и засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами и другими загрязняющими веществами, а также пестицидами запрещаются.

Кроме этого, устанавливается, что в границах водоохранных зон запрещается загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и ряд других федеральных законов.

Федеральным законом предусматриваются переходные положения, согласно которым береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения, созданные до дня вступления в силу Федерального закона, рыбоохранные зоны, установленные в период до 1 января 2022 года, и водный объект или часть водного объекта, к которым прилегают такие зоны, в целях сохранения водных биоресурсов признаются на период до 1 января 2025 года рыбохозяйственными заповедными зонами в случае и порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Шевченко