Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 22 декабря 2021 г. N 3.4-06/2056 по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 22 декабря 2021 г. N 3.4-06/2056
по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О семеноводстве", принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года.

Федеральный закон "О семеноводстве" (далее - Федеральный закон), внесенный на рассмотрение в Государственную Думу года Правительством Российской Федерации, направлен на создание условий для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации, совершенствования нормативно-правовой базы в сфере сельскохозяйственных растений.

Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования), а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации.

Статьей 15 предусматривается, что отбор и анализ проб семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, осуществляются в соответствии с нормами международного права.

В соответствии со статьей 22 при ввозе в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений генетические паспорта на сорта и гибриды сельскохозяйственных растений и другие необходимые документы признаются при условии проведения предварительного аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов и результатов исследований (за исключением лабораторий государств, являющихся членами Евразийского экономического союза). Периодичность и порядок данного аудита устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 определено, что правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае установления факта не соответствия партии семян сельскохозяйственных растений, требованиям международных договоров Российской Федерации, иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации, а также при установлении факта фальсификации, партия семян подлежит изъятию, экспертизе, возврату (за счет ее собственника) или уничтожению.

В статье 28 оговаривается, что международное сотрудничество Российской Федерации в области сельскохозяйственных растений осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В рамках международного сотрудничества федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений взаимодействует с национальными организациями или уполномоченными организациями иностранных государств, обеспечивающими государственный контроль в области семеноводства сельскохозяйственных растений. В частности, осуществляет обмен необходимой информацией о безопасности в области семеноводства сельскохозяйственных растений, сообщает о предъявляемых к семенам требованиях и об установленных в отношении семян сельскохозяйственных растений ограничениях, уведомляет национальные организации иностранных государств о несоответствии семян вводимым положениям Федерального закона, а также осуществляет аудит лабораторий иностранных государств по испытанию семян (за исключением лабораторий государств, являющихся членами Евразийского экономического союза).

Федеральный закон предусматривает признание утратившим силу Федерального закона N 149-ФЗ "О семеноводстве" от 17 декабря 1997 года.

Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также иным международным договорам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О семеноводстве".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин