Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 22 декабря 2021 г. N 3.10-04/2454 по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по регламенту и организации парламентской деятельности от 22 декабря 2021 г. N 3.10-04/2454
по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрел на своем заседании Федеральный закон "О семеноводстве", принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года, (далее - Федеральный закон) в части вопросов своего ведения и отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1115663-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 февраля 2021 года.

Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации.

Предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства.

К полномочиям Правительства Российской Федерации относится, в том числе, утверждение порядка формирования, ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, который представляет собой совокупность достоверных систематизированных сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, а также порядка предоставления сведений из него. За рассмотрение заявок на внесение сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом предусматривается создание федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, одной из целей которой является обеспечение прослеживаемости оборота семян сельскохозяйственных растений, автоматизации информирования юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что во втором чтении были внесены поправки, направленные на повышении эффективности государственного контроля (надзора) за наличием генно-инженерно-модифицированных организмов в посевах и семенах сельскохозяйственных растений.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений является соблюдение установленных рассматриваемым Федеральным законом, Федеральным законом от 5 июля 1996 года N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами обязательных требований:

к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;

к производству, хранению, использованию, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений;

к соблюдению запретов и ограничений, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, за исключением федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при ввозе семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в его осуществлении, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федерального органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, на определенный период, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).

Федеральный закон содержит обязательные требования, поэтому предусмотрено вступление его в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений статьи 20, которые вступают в силу 1 сентября 2024 года.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О семеноводстве".

Председатель комитета

В.С. Тимченко