Пояснительная записка к проекту федерального закона N 56907-8 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 56907-8 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме)

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на исключение возможности проведения публичных слушаний в онлайн-режиме. Федеральным законом от 01.07.2021 N 289-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был уточнен порядок организации и проведения публичных слушаний, который определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа. При этом закреплено правило о том, что Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа может быть установлено, что для участия жителей в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Тем самым упомянутый закон допускает проведение публичных слушаний в дистанционном формате. Между тем, согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РФ" общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто.

Аналогичный порядок предусмотрен в ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ. Лишь в очном формате проведения собрания каждый участник слушаний способен высказать свою позицию, участвовать в обсуждении. По существу, это единственная возможность для местных жителей выразить отношение, в частности, к застройке территории их района, сообщить властям коллективно об отношении к планам такого строительства, что может стать основанием отмены откровенно коммерческих проектов, ухудшающих качество жизни граждан. Открытая, очная, совместная форма проведения публичных слушаний позволяет жителям выработать общую позицию и максимально эффективно донести её до власти.

В этой связи предлагается исключить из Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения, предусматривающие возможность проведения публичных слушаний в онлайн-режиме.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме)

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.