Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2420 по проекту федерального закона N 4764-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2420
по проекту федерального закона N 4764-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 21 декабря 2021 года, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации во исполнение подпункта "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 августа 2020 года N Пр-1210 и направлен на совершенствование правовых норм в части предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей. Для реализации указанных целей Законом вносятся изменения в ряд федеральных законов.

Так, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" дополнен новой главой, устанавливающей особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов.

Закон предусматривает создание резервного фонда (путем размещения денежных средств на счетах эскроу), средства из которого направляются на реализацию мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.

Законом определен механизм контроля сделок, предусматривающий, что при отчуждении объектов регулирования юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на приобретение такого объекта, будут обязаны подтверждать свою финансовую устойчивость, что позволит предотвратить отчуждения проблемных объектов в пользу фирм-однодневок.

Также Законом устанавливается целевой характер использования административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Вносимые изменения в федеральные законы от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" носят корреспондирующий характер.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов