Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-04/4301 по проекту федерального закона N 4764-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 декабря 2021 г. N 3.6-04/4301
по проекту федерального закона N 4764-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предупреждения и ликвидации загрязнения окружающей среды, а также установления целевого использования экологических платежей) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 декабря 2021 года (проект N 4764-8 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон подготовлен во исполнение пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 5 августа 2020 года N АО-П11-8926 об исполнении подпункта "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 августа 2020 года N Пр-1210, а также в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 апреля 2021 года N Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

Федеральным законом вносится ряд изменений в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Актуальность предлагаемых Федеральным законом изменений обусловлена тем, что в настоящее время собственники объектов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся промышленные объекты, зачастую не исполняют возложенные на них Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обязательства по рекультивации земель, используя процедуру банкротства, в результате чего объекты становятся "бесхозяйными", что приводит к существенному увеличению расходной части консолидированного бюджета Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на обеспечение собственниками промышленных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду от эксплуатации таких объектов.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов