Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1160405-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1160405-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить общие требования к содержанию домашних животных "осуществлением регистрации животных с целью их идентификации и учета в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации".

Проектируемое изменение вносится в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), регулирующий "отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными" (часть 1 статьи 1).

При этом идентификация и учет, с которыми проект связывает регистрацию животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" проводятся в целях предотвращения распространения заразных болезней животных и выявления источников распространения возбудителей (часть 2 статьи 2.5). Иных целей идентификации и учета ветеринарное законодательство не предусматривает, как и регистрацию животных.

В пояснительной записке среди задач, решаемых проектом, указываются облегчение поиска потерявшегося животного, обеспечение возможности свободного путешествия, установление хозяина напавшей на человека собаки (т.е. цели не ветеринарного характера).

Учитывая изложенное, необходимо уточнить цели регистрации в соответствии с предметом регулирования Федерального закона N 498-ФЗ, а также разграничить проектируемую регистрацию животных и процедуру идентификации и учета, осуществляемую в соответствии с ветеринарным законодательством, во избежание дублирования правового регулирования.

Дополнительно сообщаем, что на рассмотрении в Государственной Думе находятся проекты федеральных законов N 1138413-7 и N 1196076-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми предусматривается введение обязательной регистрации домашних животных.

Начальник управления

Р.Н. Колачев