Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 6599-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее.

Проектом предлагается внести в статью 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" дополнение, предусматривающее возможность установления социальных пенсий по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации. При этом в случае обращения за установлением указанной социальной пенсии гражданина, сведения о котором не содержатся в данном списке, такой гражданин вправе представить документы, подтверждающие его принадлежность к малочисленным народам Севера.

Вступление законопроекта в силу планируется с 7 февраля 2022 года.

В настоящее время социальные пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственном мужчинам и женщинам), проживающим в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии, устанавливаются на основании документально подтвержденных юридических фактов.

Одним из основных условий для возникновения права на указанную пенсию является принадлежность гражданина к малочисленным народам Севера, подтвержденная свидетельством о рождении. При отсутствии в свидетельстве о рождении требуемых сведений - документом, выдаваемым общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.

Следует отметить, что учет уполномоченным органом лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в том числе малочисленным народам Севера, и формирование списка лиц, относящихся к малочисленным народам, (далее - список) осуществляется в соответствии с положениями статьи 7.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" начиная с 7 мая 2020 года. При этом целью ведения указанного списка является обеспечение реализации социальных и экономических прав правомочных лиц.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение направлено, прежде всего, на упрощение порядка подтверждения правоустанавливающих юридических фактов и позволит создать удобные условия реализации гражданами из числа малочисленных народов Севера предоставленного им права на социальную пенсию по старости.

Одновременно с этим, изменения, вносимые законопроектом, а также срок их вступления в силу обусловлены нормой вышеуказанного Федерального закона, вступающей в силу с 7 февраля 2022 года, в соответствии с которой органы государственной власти, а также государственные внебюджетные фонды, в частности, для целей пенсионного обеспечения будут использовать сведения, содержащиеся в списке, и не вправе требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний по законопроекту.

Комитет Государственной Думы по делам национальностей и Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, являющиеся соисполнителями по данному законопроекту, поддерживают законопроект.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации также не имеет замечаний и предложений по законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов