Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1128010-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, И.А. Ананских, О.А. Ниловым и другими, а также М.В. Емельяновым, О.В. Шеиным, С.И. Крючеком, И.Ю. Моляковым, Д.А. Иониным, И.А. Чирковой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1128010-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, И.А. Ананских, О.А. Ниловым, В.К. Гартунгом и другими, а также М.В. Емельяновым, О.В. Шеиным, С.И. Крючеком, И.Ю. Моляковым, Д.А. Иониным, И.А. Чирковой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающие для медицинских работников, в том числе для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, сокращенную продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, а также предусматривающие предоставление медицинским работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого будет определяться Правительством Российской Федерации, и не реже чем через каждые десять лет непрерывной медицинской деятельности дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до одного года в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части установления дополнительных гарантий медицинским работникам (см. законопроект N 1127996-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников"). Отмечаем, что изменения, вносимые законопроектом в Кодекс, не корреспондируются с изменениями, вносимыми в Федеральный закон, в связи с чем говорить, что в Кодекс вносятся изменения "в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" некорректно.

Выделение медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, является излишним, поскольку они также являются медицинскими работниками, и на них без дополнительного указания распространяются нормы части первой статьи 350 Кодекса.

Частью третьей статьи 350 Кодекса (в редакции законопроекта) предусматривается, что дополнительный оплачиваемый отпуск сроком до одного года должен оплачиваться в размерах не менее 75 процентов от средней заработной платы медицинского работника за соответствующий период предыдущего календарного года. Обращаем внимание, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (статья 139 Кодекса).

В тексте законопроекта слова "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения" следует заменить на слова "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения" (см. Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608).

Проект федерального закона необходимо согласовать с положениями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые регулируют условия выделения бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств.

Начальник управления

Р.Н. Колачев