Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1154898-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в форме электронного документа), внесен депутатами Государственной Думы Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1154898-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в форме электронного документа), внесен депутатами Государственной Думы Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1154898-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в части оформления экспертами по культурным ценностям экспертного заключения в форме электронного документа), внесен депутатами Государственной Думы Е.Г. Драпеко, А.М. Шолоховым (далее - законопроект).

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. N 4804-I "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее Закон РФ N 4804-I) в части оформления Минкультуры России заключения (разрешительного документа) на вывоз и временный вывоз культурных ценностей, а также подготовки экспертами по культурным ценностям экспертного заключения, в том числе для отнесения (неотнесения) ввозимых движимых предметов к культурным ценностям, в форме электронного документа с использованием личного кабинета эксперта по культурным ценностям

Законопроектом вводится понятие "личный кабинет эксперта по культурным ценностям" - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемый экспертом по культурным ценностям для составления и размещения экспертного заключения. Само экспертное заключение подписывается экспертом по культурным ценностям квалифицированной электронной подписью.

Согласно предлагаемым законопроектом изменениям форма экспертного заключения должна предусматривать возможность создания с использованием личного кабинета эксперта по культурным ценностям формы для печати экспертного заключения с его реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером.

Законопроектом предлагается установить порядок информационного взаимодействия Минкультуры России с экспертом по культурным ценностям, осуществляемого в электронной форме с использованием личного кабинета эксперта по культурным ценностям. Данный порядок, а также порядок использования личного кабинета эксперта по культурным ценностям, включая порядок регистрации экспертного заключения в личном кабинете эксперта по культурным ценностям, перечень имеющих доступ к личному кабинету эксперта по культурным ценностям лиц, а также порядок получения доступа к личному кабинету эксперта по культурным ценностям должны быть определены Минкультуры России.

Согласно предлагаемым изменениям в Закон РФ N 4804-I заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей и прилагаемые к нему документы может быть представлено заявителем в Минкультуры России на бумажном носителе или в форме подписанных неквалифицированной электронной подписью электронных документов. Заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей должно содержать информацию о заявленных к вывозу культурных ценностях, а также информацию о реквизитах экспертного заключения, включая его уникальный идентификационный номер.

Комитет по культуре поддерживает концепцию законопроекта, направленного на упрощение порядка получения заявителями экспертного заключения, составленного экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей. Вместе с тем Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предусмотрена возможность выбора подачи заявления о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе или в форме электронных документов. Комитет полагает, что необходимо также предусмотреть возможность выбора по желанию заявителя выдачи ему составленного экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей экспертного заключения на бумажном носителе или в форме электронного документа, а также возможность выбора по желанию заявителя выдачи уполномоченным органом самого заключения (разрешительного документа) на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Также Комитет отмечает, что вносимые в Закон РФ N 4804-I изменения необходимо привести в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части терминологии) и с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (в части определения порядка проверки электронной подписи).

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская