Пояснительная записка к проекту федерального закона N 58606-8 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 58606-8 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Досье на проект федерального закона

Законопроект в целях сохранения здоровья граждан нашей страны направлен на установление полного запрета продажи никотинсодержащей жидкости и устройств для ее доставки.

Согласно Федеральному закону от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая жидкость - это любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина, а устройства для потребления никотинсодержащей продукции - это электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака.

Вейпинг (процесс курения электронной сигареты, испарителей и других подобных устройств) пропагандируется многими курильщиками как безопасная альтернатива обычным сигаретам.

Продажа электронных сигарет (вейпов) в нашей стране стремительно растет. В 2020 году продажи электронных систем доставки никотина с учетом систем нагревания табака составили почти 47 млрд. рублей, а объём нелегального рынка электронных сигарет в Рунете составил 6,5 млн. рублей. По прогнозам, к 2023 году оборот данных средств может увеличиться более чем в 5 раз.

Особенно популярны вейпы среди молодежи. В городах открываются вейп-кафе, проходят вейп-фестивали, чемпионаты, курильщики объединяются в группы, сообщества в социальных сетях. Молодежь привлекают не только яркие упаковки и приятный запах пузырьков для заправки, но и модный дизайн электронных гаджетов.

В то же время употребление вейпов наносит непоправимый вред не только самому курящему, но и окружающим. Пар, который выбрасывается при вейпинге, содержит в себе вредные вещества в виде твердых частиц, карбонилов и металлов, летучих органических соединений, полициклических ароматических углеводородов. Исследования ученых показали, что вейпинг воздействует на защитные барьеры легких, провоцируя фиброз, развитие хронического бронхита, повышает риск развития инфаркта миокарда и инсульта, онкологических заболеваний, неблагоприятно влияет на репродуктивную систему человека. Особенно опасны вейпы для граждан, переболевших новой коронавирусной инфекцией. У курящих электронные сигареты, как и у обычных курящих, формируется никотиновая зависимость, поскольку нет никакой разницы, как именно никотин поступает в организм. Вейпы становятся своего рода "лазейкой" в мир никотиновой зависимости. В этой связи крайне важно предотвратить использование вейпов некурящими людьми и детьми.

В настоящее время полный запрет продажи электронных сигарет существует во многих странах, включая Индию, Сингапур, Малайзию, Австралию, Бразилию, Норвегию и другие.

В нашей стране нет полного запрета продажи электронных систем доставки никотина, с 2021 года введены лишь ограничения - электронные сигареты можно продавать только в специализированных магазинах.

В целях сохранения здоровья россиян законопроектом предлагается внести изменения в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", предусматривающие запрет продажи никотинсодержащей жидкости и устройств для ее доставки.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не повлечет за собой признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие актов федерального законодательства.