Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 20492-8 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 20492-8 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) и другие законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (далее - АУСН).

Обращаем внимание, что пунктом 7 статьи 1 НК РФ установлено, что внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах осуществляется отдельными федеральными законами.

В связи с тем, что статьей 17 законопроекта N 20281-8 "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (далее - проект N 20281-8) предусматривается исполнение уполномоченной кредитной организацией по поручению лица, перешедшего на АУСН, его обязанностей налогоплательщика и налогового агента, статьи 9, 45, 86, 102 НК РФ нуждаются в дополнении в части обязанности уполномоченной кредитной организации по исчислению и удержанию налога. Одновременно отмечаем, что в разделе VI НК РФ отсутствуют положения об ответственности уполномоченной кредитной организации в случае неудержания налога и неперечисления (несвоевременного перечисления) ею налога в бюджет (пункты 2 и 3 части 6 статьи 17 проекта N 20281-8).

Учитывая внесение изменений в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" полагаем, что в главу 3 "Страховой стаж" Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуется внесение корреспондирующих изменений в отношении особенностей исчисления страхового стажа во избежание невключения отдельных периодов в страховой стаж.

Статья 11 законопроекта не соответствует абзацу четвертому статьи 5 НК РФ.

Дополнительно сообщаем, что Федеральные законы от 6 декабря 2021 года N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", N 391-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", N 392-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", N 393-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" приняты без учета проектируемых изменений в отношении предоставления трансфертов из федерального бюджета указанным фондам.

Законопроект должен быть синхронизирован по содержанию и дате вступления в силу с проектами федеральных законов N 20281-8 и N 20283-8 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

В статье 7 законопроекта слова "пунктом 22...пунктами 22, 24-26" необходимо заменить словами "пунктом 2.2 ... пунктами 2.2, 2.4-2.6".

Замечания юридико-технического характера, в том числе в части наименования законопроекта, переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев