Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 декабря 2021 г. N 13 (1.5) (восьмого созыва) на проект федерального закона N 1140586-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части дополнения лицензионных требований), внесенный Парламентом Республики Северная Осетия-Алания (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммуналъному хозяйству от 22 декабря 2021 г. N 13 (1.5)
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 1140586-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части дополнения лицензионных требований), внесенный Парламентом Республики Северная Осетия-Алания

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1140586-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части дополнения лицензионных требований), внесенный Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить перечень лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленный в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требованием о наличии у лицензиатов, соискателей лицензии по управлению многоквартирными домами опыта, материально-технического оснащения, наличия специалистов, имеющих соответствующие навыки и профессиональное образование.

Ни в самом законопроекте, ни в пояснительной записки к нему не уточнены положения, каким образом будет оцениваться наличие у лицензиатов и соискателей лицензии по управлению многоквартирными домами опыта, навыков и профессионального образования, а также материально-технического оснащения.

Законопроект не раскрывает вводимые дополнительные лицензионные требования, а также порядок их подтверждения, и содержит формулировки субъективного и оценочного характера.

Предполагается необходимость конкретно определить временной период опыта работы в сфере управления многоквартирными домами, уровень профессионального образования, а также минимальный перечень материально-технического оснащения.

Введение новых лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами может привести к удорожанию затрат самих лицензиатов, а следовательно и к увеличению стоимости их услуг.

Основные требования к лицензиату на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лицензионные требования и порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Таким образом, именно в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110, необходимо включить требования о наличии у лицензиатов и соискателей лицензии по управлению многоквартирными домами опыта, навыков, профессионального образования материально-технического оснащения, специалистов, имеющих соответствующие навыки.

Концепция законопроекта рассматривалась Комиссией Совета законодателей Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и не была поддержана.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 1140586-7 "О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации" и рекомендует его отклонить.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов