Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1150605-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено) внесен депутатом Государственной Думы В.В. Милоновым, а также В.И. Афонским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1150605-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено) внесен депутатом Государственной Думы В.В. Милоновым, а также В.И. Афонским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 31 мая 2021 года (протокол N 314, п. 121) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1150605-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено) (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Милоновым, а также В.И. Афонским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ), дополнив новым подпунктом "и" пункта 1 части 5.

Авторы предлагают наделить уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти полномочиями принимать решения о включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайтов, содержащих рекламу алкогольной продукции.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях своевременного блокирования нелегального распространения рекламы алкогольной продукции, в том числе поддельной, в сети "Интернет", наносящей вред здоровью граждан.

Вопросы, касающиеся совершенствования законодательства в сфере противодействия потреблению и распространению алкогольной зависимости, в том числе путем ограничения доступности алкоголя для населения, по мнению Комитета по охране здоровья, заслуживают особого внимания.

В законодательстве Российской Федерации уже содержатся нормы, предусматривающие ограничение доступа к информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации (подпункт "е" пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством.

Положения законопроекта не согласовываются с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе", регламентирующей особенности рекламы алкогольной продукции в телепрограммах и радиопрограммах.

Комитет по охране здоровья отмечает, что термин "информация о рекламе алкогольной продукции" в законодательстве не применяется, а в законопроекте ему не дано определение.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 1150605-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 27 октября 2021 года (протокол N 4/1).

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов