Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 января 2022 г. N 3.1-06/158 по проекту федерального закона N 1254863-7 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 января 2022 г. N 3.1-06/158
по проекту федерального закона N 1254863-7 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (об установлении обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлять Федеральной службе государственной статистики сведения индивидуального (персонифицированного) учета) (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 1254863-7) был внесен в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Правительством Российской Федерации 23 сентября 2021 года и принят Государственной Думой 18 ноября 2021 года в первом чтении, 20 января 2022 года - во втором чтении и 25 января 2022 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на обеспечение возможности передачи в Федеральную службу государственной статистики административных данных Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящее время административные данные используются для решения ведомственных задач, доступ к ним других органов государственной власти закрыт в связи с технологическими, методологическими или законодательными ограничениями.

В этой связи Федеральным законом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части установления обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлять федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (Федеральная служба государственной статистики), сведения, необходимые для осуществления официального статистического учета. Состав передаваемой информации, порядок и сроки ее предоставления будут установлены Правительством Российской Федерации.

Также вносятся дополнения в статью 6.11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", наделяющие оператора информационной системы полномочиями в части предоставления федеральному органу исполнительной власти сведений о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, при условии обезличивания персональных данных лиц.

Наряду с этим отмечается, что необходимость предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную службу государственной статистики обезличенных персональных данных физических лиц обусловлена тем, что такие данные позволяют установить количественную характеристику мер социальной поддержки, а также их получателей, что, в свою очередь, позволяет обеспечить достоверность официальной статистической информации, формируемой на основе нового вида информационного взаимодействия.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопрос, предусмотренный статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Первый заместитель председателя комитета

В.В. Полетаев